Дело № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ООО «Зайди-Увидишь» на постановление № 18/00/355829-1 о назначении административного наказания от 30.10.2018 заместителя главы администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18/00/355829-1 о назначении административного наказания от 30.10.2018 заместителя главы администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга ООО «Зайди-Увидишь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В постановлении должностное лицо установило, что 05.09.2018 в 12:45 юридическое лицо ООО «Зайди-увидишь» по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 47, совершило самовольное размещение информационного материала с содержанием «Проверка зрения», в не установленном для этого месте – на окне.

В жалобе законный представитель ООО «Зайди-Увидишь» просит постановление отменить, ссылаясь на то, что информационная вывеска размещена на окнах (витринах) первого этажа с внутренней стороны и не является рекламной конструкцией, на получение которой требуется разрешение, доказательства, свидетельствующие о том, что размещённая информация содержит признаки рекламы, место размещения которой должно быть согласовано в установленном порядке, не представлены. 

В судебное заседание явился защитник ООО «Зайди-Увидишь» – Коновалова Ю.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2019, доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что помещение, на окне которого была размещена вывеска, ООО «Зайди-Увидишь» занимает на основании договора аренды помещения и использует как магазин. 

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Должностное лицо в постановлении установило, что 05.09.2018 в 12:45 юридическое лицо ООО «Зайди-увидишь» по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 47, совершило самовольное размещение информационного материала с содержанием «Проверка зрения», в не установленном для этого месте – на окне.

При вынесении постановления должностным лицом допущены следующие существенные процессуальные нарушения.

Частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» раскрывает понятие рекламы как информации, распространённой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределённому кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как разъяснено в пункте 58 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте её нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Место совершения административного правонарушения в постановлении должностного лица указан адрес: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 47.

Как объяснил защитник в судебном заседании, указанный адрес является местом реализации товара ООО «Зайди-Увидишь».

Однако в постановлении отсутствуют сведения о том, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу, что информационный материал размещён именно ООО «Зайди-Увидишь», и в месте, где это запрещено. В постановлении не указано, кто является владельцем помещения, на каком основании и для каких целей оно используется. 

Таким образом, в постановлении не описано событие административного правонарушения. 

На основании изложенного постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 подпункта 1.1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Временем административного правонарушения является 05.09.2018, соответственно, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истёк, что влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Зайди-Увидишь» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При установленных условиях жалобу ООО «Зайди-Увидишь» следует удовлетворить, постановление № 18/00/355829-1 о назначении административного наказания от 30.10.2018 заместителя главы администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Зайди-Увидишь» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ООО «Зайди-Увидишь, отменить постановление № 18/00/355829-1 о назначении административного наказания от 30.10.2018 заместителя главы администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, прекратить производство по делу в отношении ООО «Зайди-Увидишь», привлекаемого к административной ответственности по статье 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Судья Д.В. Тен