Мотивированно 

решение

 изготовлено 10.09.2017г

Дело№2а-76/2017

РЕШЕНИЕ 

ИФИО1

09 февраля 2017 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой, 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Данилов Ярославской области к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав исполнитель Даниловского РОСП возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий в пользу ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом Даниловского РОСП вынесено постановление о взыскании с Администрации городского поселения Данилов исполнительского сбора. Определением Даниловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. изменен способ исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. и решено взыскать с Администрации городского поселения Данилов в пользу ФИО2, ФИО3 денежные средства размере 1 213 420 рублей. Производство от ДД.ММ.ГГГГ. № прекратить. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО10, финансовый орган Администрации городского поселения Данилов, вернул исполнительный лист взыскателю без исполнения, в связи с отсутствием денежных средств, за счет которых возможно исполнение судебного постановления, и по заявлению взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП возбуждено исполнительное производство № -ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Администрации городского поселения Данилов задолженности в размере 1 213 420 рублей в пользу ФИО4.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ. бюджет городского поселения является дефицитным. В 2013г. дефицит бюджета составляет 

<

данные изъяты> тыс.руб., в 2014г- 3 

<

данные изъяты> тыс. руб., а в 2015г. - 

<

данные изъяты> тыс. руб., в связи с чем, выплатить задолженность ФИО10 в размере 

<

данные изъяты> рублей не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией городского поселения Данилов и ФИО2 заключено мировое соглашение на стадии исполнительного производства в целях урегулирования исполнения решения Даниловского районного суда.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией городского поселения Данилов и ООО инвестиционная компания Сибур» заключен муниципальный контракт № в рамках программы « Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории городского поселения 

<

адрес>» В данном контракте предусмотрено приобретение жилого помещения ФИО2

Постановлением Администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО2 с учетом соглашения по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Решение суда было исполнено в первоначальном виде. ФИО10 отказалась от принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Администрации городского поселения Данилов задолженности в размере 

<

данные изъяты> рублей

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации городского поселения Данилов поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП о взыскании с Администрации городского поселения Данилов исполнительского сбора в размере 84 939,40 рублей по исполнительному производству №.

С данным постановлением Администрация городского поселения Данилов не согласна, в ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит суд освободить Администрацию городского поселения Данилов от взыскания исполнительского сбора в размере 84 939,4 рублей по исполнительному производству от 11.09.2015г. №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО6 требования поддержала, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора. Пояснил суду, что считает, что вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Даниловского РОС11 УФССП России по Ярославской области ФИО7 исковые требования не признала. Пояснила, что исполнительное производство в отношении администрации городского поселения Данилов возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Даниловским районным судом Ярославской области, предмет исполнения - взыскание денежных средств. Оснований не взыскивать исполнительский сбор не имелось. После возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов от взыскателя ФИО8 поступило заявление об отзыве исполнительного листа в связи с предоставлением квартиры. Исполнительное производство окончено.

УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, следует рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Даниловским районным судом Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение, согласно которому изменен способ исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от 28.06.2011г. и взыскано с администрации городского поселения Данилов в пользу ФИО2 и ФИО3 денежные средства в размере 1213 420 руб. Исполнительные производства № и №, возбужденные 12.08.2011г. в отношении должника администрации городского поселения Данилов об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям населенного пункта равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте населенного пункта в соответствии со ст. 89 ЖК РФ прекращены.

На основании выданного Даниловским районным судом Ярославской области исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского поселения Данилов, взыскателя ФИО2, предмет исполнения задолженность в размере 1213 420 руб.

Согласно указанному постановлению должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с исполнением требований, поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № -ИП в отношении должника администрации городского поселения Данилов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского поселения Данилов, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 84939,40 руб., которое оспаривается административным истцом.

Суд считает, что оснований для признания указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется. Размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем соответствует требованиям ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должником не представлено, отсрочка или рассрочка исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области должнику не предоставлялась.

Доводы административного истца о том. что исполнительский сбор взыскивается при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа не состоятельны, первоначально исполнительский сбор в размере 5000 руб. не взыскан, затем решение суда изменено, исполнительные производства прекращены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании части 7 статьи 112 ФЗ "ОБ исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрацией городского поселения Данилов предпринимались меры для исполнения решения суда, что подтверждается следующим: ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Данилов и ФИО2, ФИО3 утверждено мировое соглашение на стадии исполнительного производства в соответствии с которым стороны установили порядок исполнения обязательств администрации в размере 1 213 420 руб. Администрация предоставляет по договору социального найма в срок до 01.11.2016г. ФИО2 и ФИО3жилое помещение: двухкомнатную 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> площадью 44,1 кв.м., в дальнейшем истец и ответчик отказываются от предъявления требований, вытекающих из их взаимных обязательств.

05.10.2016г. администрацией городского поселения Данилов было предоставлено ФИО2 по договору социального найма квартира общей площадью 45,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 2 человека (постановление №)

26.12.2013г. Администрацией городского поселения Данилов заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве жилого 

<

адрес>. Представлены сведения о дефиците бюджета городского поселения за 2013- 2015г.г.

Как следует из материалов дела, первоначально возбужденное ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении администрации городского поселения Данилов носили требования неимущественного характера, в последствии изменен способ исполнения решения на денежное взыскание, мировым соглашением стороны договорились о предоставлении квартиры по договору социального найма, что и было в последствии выполнено, т.е. изменили требования на неимущественные.

При этом все указанные обстоятельства, подтверждающие факт изменения решения, и совершение должником необходимых действий, направленных на исполнение требований указанной части исполнительного документа, были предоставлены в судебное заседание, административным истцом доказано то, что им были приняты все меры надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение в части выплаты задолженности в размере 1213 420 руб. было не возможным по объективным причинам, не зависящим от должника, что свидетельствовало об отсутствии вины администрации городского поселения Данилов в несвоевременном исполнении судебного решения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, материального положения должника, наличия объективных причин, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации городского поселения Данилов от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 09.01.2017г. № -ИП. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Освободить администрацию городского поселения Данилов от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 09.01.2017г. №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева