Судья Постников Н.С. Дело № 21-196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2019 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1 на решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 19 сентября 2019 г., которым постановлено:

«жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» на постановление № 05-144/2019 от 1 июля 2019 г. государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить. 

Постановление № 05-144/2019 от 1 июля 2019 г. государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья 

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) по Орловской области от 1 июля 2019 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ( далее - ООО, общество ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица – ФИО2 обжаловал его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, государственный инспектор ФИО1 просит отменить решение районного суда и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО «Жилводсервис» были предоставлены два водных объекта ручей Володарский и ручей без названия для сброса сточных вод.

В ходе плановой проверки был осуществлен отбор сточных вод для аналитического исследования, результаты которого показали, что сброс сточных вод в водные объекты после очистки осуществляется с превышением содержания загрязняющих веществ. 

Приводит доводы о том, что в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязанность по соблюдению природоохранного законодательства возложена на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию очистных сооружений, а не на лиц, которые обязаны осуществлять капитальный ремонт этих сооружений, в связи с чем, считает, что вина юридического лица – ООО «Жилводсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника общества ФИО2, полагавшего, что решение судьи является законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 1 и части 4 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями пункта 3 части 3 статьи 22 и части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных (дренажных) вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как установлено судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Орловской области от 29 апреля 2019 г. № 104 проведена плановая проверка в отношении ООО «Жилводсервис» (т.1 л.д. 65-68).

В ходе проведенной плановой выездной проверки было установлено, что ООО имеет разрешение на сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов в водный ручей без названия и ручей Володарский п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, сроком действия до 28 октября 2021 г. 

При проведении лабораторных исследований было установлено, что обществом нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод, а именно при сбросе сточных вод после очистки в ручей без названия и ручей Володарский п. Нарышкино Урицкого района Орловской области выявлено превышение содержания загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30 мая 2019 г., протоколами результатов аналитического контроля воды от 29 мая 2019 г., заключениями по результатам проведения лабораторных исследований от 29 мая 2019 г., актами отбора проб природных, сточных и питьевых вод для лабораторных исследований от 23 мая 2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (т. 1 л.д.70-72, 73, 74-75, 76-78, 79, 80-81, 82-83).

30 мая 2019 г. должностным лицом административного органа ФИО1, в присутствии директора общества ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Жилводсервис». 

Обществу вменено не соблюдение экологических требований, предусмотренных природоохранным законодательством при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно в ручей без названия и ручей Володарский п. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

1 июля 2019 г. должностным лицом контролирующего органа было вынесено постановление о привлечении ООО «Жилводсервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании договоров аренды от 5 декабря 2016 г. и 1 января 2019 г., заключенных ООО «Жилводсервис» и администрацией п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, обществу переданы в аренду канализационные сети в п. Нарышкино, в том числе, с очистными сооружениями ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и школы-интерната для осуществления централизованного водоотведения в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

При этом, ООО «Жилводсервис» обязано поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (т.1 л.д. 99-101). 

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей установлено, что решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 г., вступившим в законную силу, администрация п. Нарышкино обязана организовать проведение капитального ремонта очистных сооружений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и школы-интерната в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области (т.1 л.д. 38-46).

До настоящего времени вышеуказанное решение суда администрацией п.Нарышкино не исполнено.

Установив факт того, что до настоящего времени администрацией п.Нарышкино не организовано проведение капитального ремонта очистительных сооружений, что не позволяет обеспечить сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов в водные объекты, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что отсутствует вина юридического лица - ООО «Жилводсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – ООО «Жилводсервси» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Поскольку жалоба государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО1 не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, а доводы должностного лица административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таковыми не являются, то оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 19 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева