Дело № 2а-2116/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-005250-85

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О., 

при секретаре судебного заседания Павловой К.И., 

с участием: 

представителей административного ответчика –Правительство края, выступающих по надлежащим доверенностям, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Правительство административного ответчика - Администрации Минераловодского городского округа, выступающей по надлежащей доверенности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации Минераловодского городского округа, Правительство края о признании незаконным отказа администрации Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от .............. .............. «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК для передачи в аренду (обременение)», обязывании отменить постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа, Правительство края о признании незаконным отказа администрации Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории .............. для передачи в аренду (обременение)», обязывании отменить постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)».

В обоснование административного иска истец указала, что по постановлению главы администрации .............. и .............. Правительство края № 1943 от 06.12.1994 года, ФИО6 как члену кооперативного предприятия «Возрождение» (КП «Возрождение») была предоставлена в собственность земля сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Земельный участок был определен как земельная доля, общей площадью 9,7 га., из них пашни .............. га., расположенная в КП «Возрождение» в .............. Правительство края. По состоянию на сегодняшний день это постановления является действующим, не отменено и не изменено. На основании указанного постановления, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .............. и .............. .............. истице было выдано свидетельство на право собственности на землю, серия РФ-ХШ- СТК-23, .............. (регистрационная запись .............. от ..............). Постановлением Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края .............. от .............. (далее по тексту Постановление № 244) истице выделено в натуре из земель Сельскохозяйственного производственного кооператива ..............» (далее - СПК «Возрождение») на праве собственности земельные участки в размере одного земельного пая общей площадью .............. га, и них: участок № 1 -площадью .............. га пашни, расположенный в 2,5 км северо-западнее от .............., участок .............. - площадью 1,9 га пастбищ, расположенный в 2 км северо-западне от ............... Пунктом 2 данного постановления исключено из общей долевой собственности .............. земельный пай общей площадью 9,7 га, из них 7,8 га пашни, принадлежащий истице в размере одного земельного пая (свидетельство на праве собственности на землю, сери РФ-ХШ СТК-23 ..............). В связи с принятием Постановления .............. в ее свидетельство на право собственности на землю от .............., комитетом по земельным ресурсам и землеустройств .............. и .............. была внесена запись о погашении. Постановление .............. не исполнено по настоящее время, право собственности на выделенный в натуре земельный участок по настоящее время не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. .............. истица подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Правительство краю заявление и необходимые документы для подтверждения ранее возникшего у нее права собственности на вышеуказанный земельный участок и государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером 26:23:000000:904. .............. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Правительство краю ей было отказано в государственной регистрации права (сообщение от .............. ..............). Причиной отказа послужило наличие отметки о погашении ее свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХШ- СТК-23, .............., в связи с Постановлением ............... Так как Постановление .............. было принято Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края незаконно и необоснованно не в соответствии с действующим в то время Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от .............. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» я обратилась с письменным заявлением к главе Минераловодского городского округа Правительство края с просьбой отменить Постановление .............. в соответствии положениями ст. 48 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ее заявление было рассмотрено в администрации Минераловодского городского округа Правительство края и получен ответ за исходящим .............. от .............., в котором отклонена ее просьба, с ссылкой на то, что администрация Минераловодского городского округа Правительство края не является правопреемником Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края. Также сообщено, что Постановление .............. не соответствует требованиям земельного законодательства, а именно ст. 13 Федерального закона от .............. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Минераловодская территориальная государственная администрация Правительство края (сокращенное наименование - МТКА СК, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263001001) была учреждена Правительство края и ликвидирована .............., тем самым прекращена деятельность этого юридического лица. .............. истица направила письменное заявление в Правительство края с просьбой отменить Постановление ............... Ее заявление было рассмотрено в Правительство края и согласно полученного ответа за ..............-П-Р-1 от .............. ее обращение направлено для рассмотрения по компетенции в прокуратуру Правительство края. Из прокуратуры Правительство края я получила ответ за ............../Зр-2019 от .............., из которого следует, что ее обращение от .............. направлено для рассмотрения по существу Минераловодскому межрайонному прокурору. О результатах рассмотрения ее обращения в Минераловодской межрайонной прокуратуры информации ей не сообщено. Направление Правительство края ее заявления для рассмотрения по существу в прокуратуру Правительство края, можно расценивать как отказ Правительство края отменить Постановление ............... Прокуратура Правительство края Минераловодская межрайонная прокуратура Правительство края в силу их полномочий, установленных Федеральным законом от .............. N 2202-1 «О прокуратуре ФИО1 Федерации» не вправе отменять Постановление .............., а могут принимать меры прокурорской реагирования, не подменяя права органа государственной власти и органа местного самоуправления на отмену муниципального правового акта. Право частной собственности охраняется законом, гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 35). В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Федеральный закон от .............. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ ..............) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от .............. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ч. 1 ст. 69 ФЗ .............. права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Таким образом, ее право собственности на вышеуказанный земельный участок, возникшее .............., признается юридически действительным. .............. истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Правительство краю с заявлением для подтверждения ранее возникшего у нее права собственности на вышеуказанный земельный участок и государственной регистрации такого права в Едином государственном реестре недвижимости. Порядок выдела земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен статьей 13 Федерального закона от .............. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как в настоящее время, так и дату принятия Постановление .............. (28.07.2003г.) Согласно данной статьи закона, действовавшим на момент издания Постановления .............. от .............. для выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения участник долевой собственности обязан известить о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности в случаях, установленных настоящей статьей. Такой порядок не был соблюден и незаконно вынесено Постановления .............. от .............. Установленные ст. 219 КАС РФ сроки для обращения в суд с настоящим административным иском истицей не пропущены и не истекли. Оспариваемые решение - отказ администрации Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края в отмене постановления .............. создает препятствие к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, она вынуждена обратится в суд с настоящим административным иском. Отсутствие государственной регистрации права собственности за ней на вышеназванный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости препятствует в осуществлении ее прав собственника по владению, пользованию и распоряжению (отчуждению) этим земельным участком. Считает, что администрация Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края являются административными соответчиками по настоящему административному иску. Жалоба на оспариваемое решение в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, истицей не подавалось.

Просит административный иск удовлетворить и признать незаконным отказ администрации Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории .............. для передачи в аренду (обременение)», обязывании отменить постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)».

Административный истец ФИО6 и ее Правительство адвокат Аббасов З.М., надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указала, что исковые требования полностью поддерживают и просят их удовлетворить.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их Правительство, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ее Правительство.

Административный ответчик администрация Минераловодского городского округа, в лице Правительство административного ответчика - Администрации Минераловодского городского округа, выступающая по надлежащей доверенности, ФИО5, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, дополнительно пояснила, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, администрация может отменять решения, принятые ею, постановление №244 от 28.07.2003 года принято Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края, администрация МГО не является ее правопреемником и не вправе отменять решения принятые Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края. Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. В данном случае такой совокупности не имеется, что является основанием к отказу в иске. Просит в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, из которого следует, что истец ФИО6 обратилась в суд с административным иском к администрации Минераловодского городского округа (далее Администрация) о признании незаконным отказа администрации Минераловодского городского округа и Правительство края в отменен постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от .............. .............. (далее Постановление ..............) и возложении обязанности отменить данное постановление. Исковые требования администрация Минераловодского городского округа не признает. Гражданин, согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности. В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считаем, что отказ Администрации является законным, поскольку соответствует нормативно правовым актам и не нарушает прав Истца. Так, ч. 1 ст. 48 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Исходя из содержания приведенных норм орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что оспариваемое положение не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от .............. N 739-0-0 и от .............. N 486-0-0). В данном случае принятие Администрацией Минераловодского городского округа нормативно правового акта об отмене Постановления .............. противоречило бы действующему законодательству. Так, Постановление .............. от .............. принято главой Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края. На основании Постановления Губернатора Правительство края от .............. N 437 «Об упразднении территориальных, районных государственных администраций Правительство края» вышеуказанная администрация упразднена. Администрацией Минераловодского городского округа СК Постановление .............., как и Правительство края, не может быть отменено, поскольку на момент обращения Истца, к указанным органам не отнесены полномочия по принятию муниципальных правовых актов о выделе в натуре земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку порядок выдела определен ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от .............. N 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. В данном случае, считаем, что Истцом выбран ненадлежащий способ защиты. На основании постановления главы администрации .............. и .............. от .............. .............. Истцу выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от .............. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (далее Указ ..............). В соответствии с действовавшим на тот период времени Указом N 1767 собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство (пункт 5). Пунктом 9 данного Указа, предусмотрена ускоренная процедура оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре. В частности предусмотрено, что соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи; решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка, либо об отказе в этих действиях, подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента принятия решения; выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства производится на основании решения органов местной администрации в 10- дневный срок с момента принятия решения или регистрации договора купли- продажи. Согласно пункта 9 вышеуказанного Указа: при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка. В связи с изданием Указа Президента РФ от .............. N 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» (вступило в силу ..............) вышеуказанный Указ .............. признан утратившим силу, а соответственно Постановление .............. от .............. принято за пределами полномочий органа местного самоуправления. На основании указанного, выдел земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения должен был быть произведен на основании Закона № 101-ФЗ, где принятия решения органом местного самоуправления, как на момент принятия Постановления .............., так и в настоящее время, не требуется. Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров, Правительства Российской Федерации от .............. N 91, Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) являлся центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществлявшим государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам земельных отношений и использования земельных ресурсов, и комитеты по земельным ресурсам и землеустройству были уполномочены регистрировать договоры купли-продажи земельных участков и выдавать свидетельства на право собственности на основании Указа N 1767. Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от .............. N 483 Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству упразднен, его функции переданы Министерству РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В соответствии с Указом Президента РФ от .............. N 1142 указанное Министерство упразднено, его функции переданы Государственному земельному комитету РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от .............. N 651 Государственный земельный комитет РФ преобразован в Государственный комитет РФ по земельной политике, который Указом Президента РФ от .............. N 867 упразднен с передачей его функций вновь образованной Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений РФ. Таким образом, на момент принятия Постановления .............. от .............. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в .............. и .............. (как указано на оттиске печати) не вправе был делать какие-либо отметки на выданном ранее свидетельстве от .............., ввиду того, что указанные полномочия переданы вновь образованной Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений РФ. Положениями ст. 13 ГК РФ закреплено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Как следует из заявления Истца, после принятия Постановления .............., на выделенные в натуре земельные участки, она свидетельство о государственной регистрации права не получала, межевание земельного участка не производила, в связи с чем Постановление .............. не затрагивает ее права и охраняемые законом интересы, вследствие чего право оспаривания данного постановления ей не предоставлено. В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от .............. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) на основании Указов Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от .............. N 1177, от .............. N 483, от .............. N 1142, от .............. N 651 и от .............. N 867, а также постановлений Правительства Российской Федерации от .............. N 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике», от .............. N 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России», Указа Президента Российской Федерации от .............. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», распоряжения Правительства Российской Федерации от .............. N 1024-р «О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», Указа Президента Российской Федерации от .............. N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» преобразован, реорганизован и его функции перешли к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В соответствии с положениями ч. 1, 3, 4 ст. 69 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от .............. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Основанием для отказа в регистрации явилась отметка о погашении свидетельства. На основании вышеизложенного считают, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права.

Административный ответчик Правительство края в лице Правительство административного ответчика – Правительство края, выступающих по надлежащим доверенностям, ФИО2, ФИО3, ФИО4 административные исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск, из которых следует, что рассмотрев требования ФИО6 о признании незаконным отказа Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от .............. .............. «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)» (далее - постановление ..............) и обязании Правительство края отменить постановление .............., считаем, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 23 Закона Правительство края «О Правительство края» Правительство края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Правительство края издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительство края, принимаемых большинством голосов от общего числа членов Правительство края в порядке, предусмотренном Регламентом Правительство края. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию Правительство края, издаются в форме распоряжений Правительство края. Правительство края может принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Правительство края не издавало постановлений и распоряжений, не принимало обращений, заявлений и иных актов в отношении административного истца, что исключает удовлетворение требований ФИО6 в соответствующей части. Норм законодательства, на которых основан вывод заявителя о наличии у Правительство края права отменять постановление .............. в административном исковом заявлении не приведено. Статья 4 Закона Правительство края от 9 апреля 2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», на которую ссылается заявитель в рассматриваемом случае неприменима, поскольку регламентирует полномочия Правительство края по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Правительство края, а также земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в рамках переданных Российской ФИО1 органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, к каковым участки, указанные в административном исковом заявлении, не относятся. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от .............. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона. Обращение гр.ФИО7, поступившее в адрес Губернатора Правительство края в письменной форме и зарегистрированное 25.09.2019 за № 4928-П-Р-1 в установленном законодательством порядке было рассмотрено и направлено для рассмотрения по компетенции в прокуратуру Правительство края. При этом выводов о неправомерности перенаправления обращения или о необходимости переадресования обращения в другой орган государственной власти по принадлежности прокуратурой Правительство края не сделано, письмом от .............. ............../Зр-2019 указанное обращение в соответствии с положениями ч.З ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 3.2, 3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для рассмотрения по существу направлено Минераловодскому межрайонному прокурору. Последним ответ заявителю по существу дан в письме от 13.11.2019 № 2247ж-19/1594. Поводом к обращению в суд послужил отказ Росреестра в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:23:000000:904. Обоснованием принятия решения выступает погашение ранее выданного свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХШ-СТК-23 .............. в соответствии с постановлением ............... Истица не отрицает факта, что она знала о погашении указанного выше свидетельства. При этом ФИО6 подает документы в Росреестр на регистрацию ранее возникшего права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:904. Также истица утверждает, что постановление .............. не исполнено. Однако не представила доказательств его неисполнения, например, сведения из Единого государственного реестра прав о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росреестра, вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет .............. как ранее учтенный земельный участок и имеет площадь 11303647 кв.м. ФИО6 не представила доказательств того, что на момент постановки земельного участка на государственный кадастровый учет его площадь не была уменьшена на площадь земельного участка, выделяемого в соответствии с постановлением ............... С учетом изложенного, доводы административного искового заявления представляются незаконными и необоснованными, в связи с чем просят в иске отказать.

Правительство края по доверенности, ФИО3 дополнительно пояснила, что иск к Правительство края заявлен необоснованно и незаконно, поскольку Правительство края не издавало постановлений и распоряжений, не принимало обращений, заявлений и иных актов в отношении административного истца, что исключает удовлетворение требований ФИО6 в соответствующей части. Вывод заявителя о наличии у Правительство края права отменять постановление .............. необоснован. Ссылка на статью 4 Закона Правительство края от 9 апреля 2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», на которую ссылается заявитель нобоснованна, поскольку земельный участок, на который претендует заявительница, не находится в государственной собственности Правительство края, либо в федеральной собственности, которыми в рамках возложенных полномочий управляет и распоряжается Правительство СК. Обращение гр.ФИО7, поступившее в адрес Губернатора Правительство края в письменной форме и зарегистрированное 25.09.2019 за № 4928-П-Р-1 в установленном законодательством порядке было рассмотрено и направлено для рассмотрения по компетенции в прокуратуру Правительство края, что соответствует нормам статьи 8 Федерального закона от .............. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Со стороны Правительство края несоответствия действий (бездействия) закону не имеется, нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя не установлено. Просит в иске отказать.

Правительство края по доверенности, ФИО2 дополнительно пояснил, что иск к Правительство края заявлен необоснованно и незаконно, истица утверждает, что постановление .............. не исполнено. Однако не представила доказательств его неисполнения, например, сведения из Единого государственного реестра прав о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. А административным ответчиком была истребована информация по спорному земельному участку и согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росреестра, вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет .............. как ранее учтенный земельный участок и имеет площадь 11303647 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет еще в 2006 году, при этом истица не представила доказательств того, что на момент постановки земельного участка на государственный кадастровый учет его площадь не была уменьшена на площадь земельного участка, выделяемого в соответствии с постановлением ............... Иск к Правительство заявлен необоснованно, требования административного искового заявления подлежат отклонению.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и судом установлено, Постановлением главы администрации .............. и .............. Правительство края .............. от .............., ФИО6 как члену кооперативного предприятия «Возрождение» (КП «Возрождение») была предоставлена в собственность земля сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. 

Земельный участок был определен как земельная доля, общей площадью 9,7 га., из них пашни 7,8 га., расположенная в КП «Возрождение» в .............. Правительство края. 

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .............. и .............. .............. ФИО6 было выдано свидетельство на право собственности на землю, серия РФ-ХШ- СТК-23, .............. (регистрационная запись .............. от ..............). 

Постановлением Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края .............. от .............. ФИО6 выделено в натуре из земель Сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» (далее - СПК «Возрождение») на праве собственности земельные участки в размере одного земельного пая общей площадью 7,1 га, и них: участок .............. -площадью 5,2 га пашни, расположенный в 2,5 км северо-западнее от .............., участок .............. - площадью 1,9 га пастбищ, расположенный в 2 км северо-западне от ............... 

Пунктом 2 постановления .............. от .............. исключено из общей долевой собственности СП. «Возрождение» земельный пай общей площадью 9,7 га, из них 7,8 га пашни, принадлежащий ФИО6 в размере одного земельного пая (свидетельство на праве собственности на землю, сери РФ-ХШ СТК-23 ..............). 

В связи с принятием Постановления .............. в свидетельство на право собственности на землю от .............., комитетом по земельным ресурсам и землеустройств .............. и .............. была внесена запись о погашении.

Согласно данных Росреестра, земельный участок с кадастровым номером кадастровый номер поставлен на государственный кадастровый учет .............. как ранее учтенный земельный участок и имеет площадь 11303647 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, установлены ст. 11 Земельного кодекса РФ.

Исходя из содержания приведенных норм орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Постановление № 244 от 28.07.2003 принято главой Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края.

На основании Постановления Губернатора Правительство края от 02.08.2004 N 437 «Об упразднении территориальных, районных государственных администраций Правительство края» Минераловодская территориальная государственная администрация Правительство края упразднена.

Администрация Минераловодского городского округа не является правопреемником Минераловодской территориальной государственной администрации.

На момент обращения ФИО6 к ведению Администрации Минераловодского городского округа не отнесены полномочия по принятию муниципальных правовых актов о выделе в натуре земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку порядок выдела определен ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Как следует из заявления Истца, после принятия Постановления № 244, на выделенные в натуре земельные участки, она свидетельство о государственной регистрации права не получала, межевание земельного участка не производила.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращений.

При таких обстоятельствах отказ администрации Минераловодского городского округа Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от .............. .............. «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)» является законным, поскольку соответствует нормативно правовым актам и не нарушает прав истца, в связи с чем в требованиях к Администрации Минераловодского городского округа Правительство края. 

В требованиях к Правительство края также надлежит истцу отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет собственное правовое регулирование по обеспечению исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, органы исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. 

Законом Правительство края «О Правительство края» от 06.11.1997 КЗ -32 ( в редакции от 20.12.2018 N 111-кз) определены полномочия и компетенция Правительство края.

В соответствии со статьей 23 Закона Правительство края «О Правительство края» Правительство края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Правительство края издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительство края, принимаемых большинством голосов от общего числа членов Правительство края в порядке, предусмотренном Регламентом Правительство края. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию Правительство края, издаются в форме распоряжений Правительство края.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обращение гр.ФИО7, поступившее в адрес Губернатора Правительство края в письменной форме 25.09.2019 за № 4928-П-Р-1 в установленном законодательством порядке было рассмотрено и направлено для рассмотрения по компетенции в прокуратуру Правительство края, о чем сообщено заявителю.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Прокуратурой Правительство края письмом от 09.10.2019 № 7/Зр-2019 указанное обращение в соответствии с положениями ч.3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 3.2, 3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для рассмотрения по существу направлено Минераловодскому межрайонному прокурору. 

13.11.2019 № 2247ж-19/1594 Минераловодским Межрайонным прокурором заявителю ФИО6 дан мотивированный ответ на обращение.

Закон Правительство края от .............. N 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» регулирует отдельные отношения по распоряжению, использованию и охране земель (земельных участков) на территории Правительство края в соответствии с полномочиями, отнесенными Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 данного Закона Правительство края осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Правительство края, а также земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в рамках переданных Российской ФИО1 органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий.

Земельный участок ФИО6 к категории земельного участка, находящегося в федеральной собственности или собственности Правительство края, не отнесен.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращений.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то есть необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Установив и проверив обстоятельства, предусмотренные ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики действовали в полном соответствии с требованиями закона, в пределах своих полномочий, не нарушая прав и законных интересов истца, что в совокупности является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к администрации Минераловодского городского округа, Правительство края о признании незаконным отказа администрации Минераловодского городского округа Правительство края и Правительство края в отмене постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)», обязывании отменить постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Правительство края от 28 июля 2003 года №244 «О выделении в натуре земельного участка гр.ФИО6 на территории СПК «Возрождение» для передачи в аренду (обременение)»-ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2019 года.

Судья Ж.О. Гориславская