Административное дело № 2а-3709/2025

УИД 48RS0001-01-2025-002625-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Даниловой О.И.

при секретаре Кудриной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР России по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование исковых требований ссылалось на то, что ИП ФИО1 был зарегистрирован в Государственном учреждении – Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 04.02.2010 года за регистрационным номером 4800264858. По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов ФИО3 имеет задолженность по уплате штрафа в сумме 1000 рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за непредоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2020 года (форма 4-ФСС).

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, административному ответчику было направлено требование, в котором был указан срок для погашения образовавшейся задолженности, однако, в установленный срок, административным ответчиком штраф уплачен не был. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит суд взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб., а также просил восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании штрафа.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-числа месяца следующего за отчетным периодом.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 23.04.2008 по 20.10.2022, а в качестве страхователя с 04.02.2010 под регистрационным номером 4800264858.

По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 15 января 2015 года ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа в сумме 1000 рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2020 года (форма 4-ФСС).

В связи с этим, ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 18.12.2020 № 582 шн/с о перечислении образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, а именно до 11.01.2021 года, указанное требование не было получено ответчиком, поскольку согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений 27.01.2021 года письмо было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Соответственно требование получено ФИО1 12.01.2021 года.

Однако указанное требование не было исполнено в указанный срок.

Территориальным органом Фонда в адрес ФИО1 была направлена претензия от 27.01.2025 № ЕШ-4808-07-18/3259 об уплате имеющегося штрафа в размере 1000 рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что подтверждено реестром полученной корреспонденции для доставки № 319759 от 28.01.2025 года.

Поскольку шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении срока, установленного в требовании, и в соответствии с п. 7 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ. Учитывая положения п.п. 5,7 ст. 26.9 и п. 7 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, срок обращения в суд на основании п. 1 ст. 123.1, п. 1 ст. 123.3 КАС РФ истек 22.07.2024 года, в следствии чего отделение заявление о вынесении судебного приказа мировому судье не направляло.

В связи с чем 26.04.2025 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением в Советский районный суд г. Липецка.

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 

Согласно ч. 5 ст. 26.8 заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом вышеприведенных норм, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования № 582 ш н/с об уплате недоимки по страховым взносам истек на момент предъявления иск.

С настоящим административным иском ОСФР по Липецкой области по Липецкой области обратилось только 26 апреля 2025 года, то есть с пропуском срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 26.8 указанного ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Суд приходит к выводу, что административный истец имел возможность своевременно обратиться в суд с соответствующим иском. Большой объем работы не может быть признан судом уважительной причиной для восстановления срока обращения с административным иском в суд, поскольку это обстоятельство связано с организацией работы органа.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени не приведено, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд административные исковые требования к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 рублей, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать. 

В силу ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова