Судья Калганова С.В. Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна АЛександровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) жалобу Ю.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 28 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ю.А.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.05.2018г. Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Не согласившись с данным постановлением суда, Ю.А. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, при немотивированности и необоснованности выводов о наличии в ее действиях состава вменяемого правонарушения, при том, что у нее имеется действительное разрешение на временное проживание сроком до 11.10.2019г., заявление об утрате которого ею подано в уполномоченный орган. Также выражает несогласие с назначенным ей дополнительным наказание в виде административного выдворения за пределы российской Федерации. 

Жалоба подана привлекаемым лицом в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании Ю.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

УУП ОУУП и ПДН ОНВД России по Ленинскому району С.А. судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал ввиду законности привлечения Ю.А. к административной ответственности.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, данные требования КоАП РФ судьей Ленинского районного суда г. Севастополя в полной мере при привлечении Ю.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ соблюдены не были.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении 92 СВ № от 28.05.2018г. гражданке Украины Ю.А. вменялось нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционного учета, порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации. Данный факт выявлен УУП ОУУП и ПДН ОНВД России по Ленинскому району С.А. 22.05.2018г. в 10 часов 00 минуты в городе Севастополе по 

<

адрес>.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом, документом, подтверждающим временное проживание иностранного лица в Российской Федерации, является разрешение на временное проживание, оформляемое применительно к иностранному гражданину в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина.

Ю.А. при подаче настоящей жалобы представлены сведения о том, что ей с 11.10.2016г. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 11.10.2019г., что подтверждено справкой по месту выдачи разрешения на временное проживание из Управления по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» от 04.06.2018г., гражданка Украины Ю.А. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

При этом, по факту утраты паспорта гражданина Украины серии ВК №, заграничного паспорта и разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Ю.А. Ю.А. 22.05.2018г. (то есть, до составления протокола об административном правонарушении) подано в Отдел МВД России по Ленинскому району в городе Севастополе соответствующее заявление, зарегистрированное в КУСП 7297, о чем представлена справка, а также в материалах дела содержится оригинал заявления Ю.А. с отметкой о регистрации его в КУСП под № от 22.05.2018г.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Ю.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) на территории РФ, миграционного учета, порядка выезда из РФ и въезда в РФ, не соответствует установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ, при том, что неподача заявления в уполномоченный орган в связи с утратой разрешения на временное проживание при составлении 28.05.2018г. протокола об административном правонарушении Ю.А. не вменялась.

Учитывая изложенное, доводы жалобы заслуживают внимания, являются обоснованными, в связи с чем постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 28.05.2018г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 28 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ю.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения. 

Судья Т.А. Артамонова