Дело № 12-237/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1,

представителя территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20.06.2017г., вынесенное главным специалистом территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении ГБУ МО "Мосавтодор", привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –государственного административно-техническим инспектора Московской области ФИО2 от 20.06.2017 г. ГБУ МО "Мосавтодор" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона МО Кодекса Московской области об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.06.2017г. в 09 часов 10 минут по адресу: Московская область, Серпуховский район, с.п. Дашковское, в районе д. Калиновские выселки, на остановке пассажирского транспорта «Гаражи с-за», расположенной на а/д Серпухов-Протвино, справа по ходу движения в г. Серпухов, было выявлено административное правонарушение в виде отсутствия урн в количестве 2 штук. Ответственным за состояние и содержание данного объекта является ГБУ МО «Мосавтодор», которым были нарушены требования ч.6 ст.59 Закона МО №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», п. 5.1.6, п.7.12 «Правил благоустройства сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области» №3/64 от 26.05.2014 г. 

В соответствии с постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ГБУ МО "Мосавтодор" обжалует данное постановление, просит его отменить или изменить размер назначенного наказания. Свои требования мотивирует тем, что оснований для проведения внеплановой проверки у должностного лица не имелось, распоряжение о проведении такой проверки руководителем не выносилось, с органами прокуратуры эта проверка не согласовывалась. Кроме того, выявленное нарушение не является существенным, поскольку ГБУ МО «Мосавтодор» еще до вынесения постановления по делу об административном правонарушении устранило указанные недостатки. 

Представитель ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, при этом просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Представитель территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственный административно-технический инспектор Московской области ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, поскольку, вопреки доводам жалобы, им было проведено систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов расположенных на территории Московской области, в соответствии с Административным регламентом. В ходе визуального осмотра объекта были установлены нарушения, а именно отсутствие урн на пассажирской автобусной остановке. Данные нарушения зафиксированы с помощью средств фотофиксации, составлен акт осмотра территории, выдано предписание ГБУ МО «Мосавтодор» об устранении нарушений, составлен протокол по делу об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного Учреждения, при этом наказание было назначено с учетом наличия смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства. 

Выслушав представителя ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1, представителя территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.11 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 59 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Урны устанавливаются на расстоянии 50 м одна от другой на улицах, рынках, вокзалах и в других местах массового посещения населения, на остальных улицах, во дворах, парках, садах и на других территориях - на расстоянии до 100 м. На остановках пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты - в количестве не менее двух.

Ответственным за состояние и содержание вышеуказанных объектов является ГБУ МО «Мосавтодор».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1541/ от 09.06.2017г. с фототаблицей, уставом ГБУ МО "Мосавтодор"; перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области; протоколом об административном правонарушении № 26/1541/91 от 15.06.2017г.; предписанием об устранении допущенных правонарушений № 26/1541/91 от 15.06.2017г., постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1541/91 от 20.06.2017г. 

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ГБУ МО "Мосавтодор"административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с учетом наличия в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Довод жалобы ГБУ МО "Мосавтодор" относительно нарушения административным органом положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" суд считает несостоятельным, поскольку правонарушение было выявлено при осмотре мест общественного пользования в ходе проведения должностным лицом систематического наблюдения в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Главного управления Госадмтехнадзора Московской области. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 К РФ об АП и прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не находит.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от 20.06.2017г. г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1 – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. 

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: И.Д. Пантела