дело № 2-1115/2020 (50RS0050-01-2020-001812-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 03 ноября 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточненных требований к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии, полагая, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, не включив в специальный стаж период обучения в городском профессионально-техническом училище № 9 г. Рошаль Московской области с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года и службу в рядах Советской армии с 01.09.1983 г. по 27.06.1985 года.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку за периодом обучения в СГПТУ № 9 и службы в рядах СА у него следовала работа по Списку № 1, которые в соответствии с законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.1992 г. приравнивались к льготной работе, и подлежали включению в специальный стаж. Вредность работы, до периода обучения и службы в Советской Армии ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного просит суд признать решение №254 от 16.07.2020 ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 22 июня 2020.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении требовании истца, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области законным и обоснованным. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 06.07.2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 16.07.2020 № 254 в назначении пенсии ФИО1 отказано. Как указано в решении, на дату обращения за пенсией возраст истца составляет 56 лет, стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 1 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) - 03 года 02 месяцев 06 дней.

Ответчик принял в специальный стаж периоды работы истца в качестве транспортировщика основной продукции 5 цеха 3 разряда Рошальского химкомбината с 03.09.1992 по 28.04.1983 (07 мес. 26 дн.); службу в рядах СА с 15.05.1983 по 10.01.1984 (07 мес. 26 дн.); в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда ООО «Рошальский завод Лаков и Красок» с 27 сентября 2018 по 05.07.2020( 01 г.09 мес.08 дн.) ( л.д.22).

При этом не приняты в специальный стаж периоды работы службы в рядах СА с 11.01.1984 по 27.06.1985 и период обучения в СГПУ №9 с 01.09.1979 по 19.07.1982.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР и период обучения в СГПТУ на основании п. 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 (ред. от 30 января 1988 года) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (п. п. "к" и «з» приравнивается к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам NN 1, 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием данного периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года

Позицией 10902000-1754б раздела IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов" Списка N 1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Позицией 10903000-1754в раздела IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов" Списка N 1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей.

Позицией 10907000-1754ж раздела IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов" Списка N 1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств.

Разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов" подразделом 8 (Список N 1 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении взрывателей, трубок, запальных станков, капсюлей и капсюльных втулок авиабомб, мин, торпед, электродетонаторов, на прессовании, парафинировании деталей и взрывчатых веществ и медленно горящих составов. Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" было установлено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Как следует из архивной справки от 05 сентября 2018 № 1/ 627 истец работал транспортировщиком 03 сентября 1982 по 28 апреля 1983; с 10.01.1986 по 15.02.1986 в Рошальском химкомбинате цеха №5 участок №1,4 в производстве порохов, постоянно, полный рабочий день был занят в технологическом процессе, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел 1Х «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов», подр. 3 позиция 10903000-1754в.

Оснований не доверять указанной справке не имеется, поскольку она получена в соответствии с требованиями закона, конкретна и однозначна, согласуется между собой и с другими материалами дела. Работодатель, который несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений для назначения пенсии, подтверждает работу истца в спорный период во вредных условиях труда.

Таким образом, период службы в Советской Армии приравнивается к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является неправомерным. Поскольку ФИО1 имеет требуемый 25-летний страховой стаж, стаж на работах с вредными условиями труда составляет более 5 лет, с учетом требуемого стажа при возрасте 56 лет, то он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, с даты обращения с заявлением в пенсионный орган- 06.07.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 16.07.2020 об отказе ФИО1 в установление(выплате) пенсии.

Обязать ГУ –УПФ РФ включить в специальный стаж ФИО1:

- период обучения в СПТУ № 9 с 01.09.1979 по 19.07.1982;

- период службы в рядах СА с 11.01.1984 по 27.06.1985;

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии на основание п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ – УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области установить ФИО1 пенсию досрочно на основание п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения в пенсионный орган, с 06.07. 2020. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020. 

Судья З.Г. Богаткова