31RS0011-01-2023-000714-09 № 12-26/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее представителя ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области от 15.06.2023 вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области от 15.06.2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит признать незаконным и отменить постановление.

Жалоба мотивирована тем, что:

- в постановлении указано, что в момент совершения правонарушения она управляла транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, в то же время автомобиль еще был не зарегистрирован и управлять она им в тот момент не могла; 

- рассмотрение дела не проводилось, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись, протокол не составлялся. Копию постановления выдали только после его подписания, однако в графе для подписи указано, что наличие события не оспаривается;

- в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, так как требования Закона о безопасности дорожного движения и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, ею соблюдены, поскольку она осуществила регистрацию транспортного средства в 10-дневный срок с момента получения ЭПТС со статусом «действующий».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, просили жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

Начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебное заседание извещен надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река – море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусмотрена регистрация транспортных средств.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (п. 3 ст. 15).

Из разъяснений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 (ред. от 20.05.2022), владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в ГИБДД МВД РФ или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п.п. 6, 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее – Правила), регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий. Такое заявление и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

Из положений п.п. 23 и 24 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как следует из обжалуемого постановления № от 15.06.2023, ФИО1 управляя транспортным средством BUICK № 15.06.2023 в 10 час. 00 мин. на 

<

адрес>, совершила нарушение п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, а именно не подала заявление в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего. 

25.05.2023 ФИО1 приобрела транспортное средство BUICK (л.д. 6,7).

В целях таможенного оформления 05.06.2023 транспортное средство прошло экспертизу в ООО «Эксперимент» г. Воронежа, получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства BUICK, 

<

данные изъяты> года выпуска, VIN № (л.д. 32-36), после чего ФИО1 начислен таможенный платеж (утилизационный сбор) в сумме 5 200 руб. за указанное транспортное средство и ею 06.06.2023 осуществлена оплата таможенного платежа (л.д. 8, 37).

06.06.2023 на приобретенное транспортное средство был оформлен электронный паспорт со статусом «действующий» (л.д. 14-15), 

08.06.2023 ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано заявление, зарегистрированное за №, на предоставление государственной услуги по регистрации приобретенного транспортного средства в Госавтоинспекции, назначена дата – 15.06.2023 в 09 часов 07 минут, в которую ФИО1 воспользовалась указанной услугой (л.д. 16-18), зарегистрировав за собой транспортное средство, что подтверждается СТС (л.д.38-39).

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

После завершения таможенного оформления товара и принятия решения о выпуске товара на ввезенное транспортное средство должностными лицами таможенного органа должен быть оформлен паспорт.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы: паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно). Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства; таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, итоговым документом, подтверждающим таможенное оформление товара, является ЭПТС, выданный на имя собственника.

Согласно пункту 14 Правил, регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014.

Следовательно, документом для постановки на учет будет являться паспорт транспортного средства, оформленный на имя собственника, а постановка на учет ТС средства должна быть произведена в течение 10 дней с даты оформления паспорта транспортного средства.

Как установлено судом, согласно Таможенному приходному ордеру, транспортное средство прошло таможенное оформление, по результатам которого 06.06.2023 оформлен ЭПТС.

Таким образом, обязанность совершить регистрационные действия, у ФИО1 возникла с момента окончания таможенного оформления и оформления ЭПТС, то есть с 07.06.2023 по 16.06.2023.

ФИО1 произведены действия по регистрации транспортного средства 15.06.2023, то есть в пределах десятидневного срока после окончания таможенного оформления и оформления ЭПТС.

Следовательно, в рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств, которые могут быть положены в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 15.06.2023, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области от 15.06.2023 вынесенное в отношении ФИО1 Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Корочанский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья