2-533/25

21RS0025-01-2024-005842-57

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мулеевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал в организациях Республики Карелия. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды его работы в местностях Крайнего Севера. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы в местностях Крайнего Севера с учетом кода территориальных условий труда РКС «МКС», назначить ему пенсию с ДАТАг. 

Дополнительным исковым заявлением ФИО1 увеличил исковые требования. И по тем же основаниям просил признать решения пенсионного органа от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными, включить периоды работы в страховой стаж, с учетом кода РКС «МКС», назначить ему пенсию с ДАТАг.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и показал, что он работал в различных организациях, отнесенных к местностям Крайнего Севера. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии. На ДАТАг. у него имелся необходимый стаж для назначения пенсии. В ТОО «Данила» он был учредителем и директором общества.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дел без их участия, иск не признает.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 обратился в ГУ-Управление ПФР по г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чебоксары НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- начальником цеха «Сортавальского мебельно-лыжного комбината» г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА., 

- директором ТОО «Данила» г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА.

не были включены в стаж с территориальными условиями труда «РКС» («МКС»). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР от ДАТАг. в вышеуказанное решение были внесены изменены.

Не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Социального фонда признаны, в частности, периоды работы:

- начальником цеха «Сортавальского мебельно-лыжного комбината г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА. 

- директором ТОО «Данила» г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА. 

не были включены в стаж с территориальными условиями труда «РКС» («МКС»). 

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2 ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отнесены мужчинам, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 266, от 18 июня 2007 г. N 381) в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (абзац первый пункта 8).

Далее, согласно подпункту «а» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил №1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами ст.15 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, при этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТАг. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДАТАг. был принят на работу в Сортавальский мебельно-лыжный комбинат начальником цеха НОМЕР, ДАТАг.- переведен ведущим экономистом отдела снабжения, ДАТА- переведен экономистом –агентом в отдел сбыта, ДАТАг.- уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, ДАТАг. утвержден директором ТОО «Данила, ДАТАг. - принят на должность начальника деревообрабатывающего производства ОАО «Инкост».

Действительно, в силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, г. Сортавала отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", который отнес г.Сортавала к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (п. 2) вступил в силу с 20 декабря 1993г. 

Однако, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11, засчитываются периоды, указанные в статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из архивной справки МКУ «Архив Сортавальского муниципального района» Республики Карелия НОМЕР от ДАТА. следует, что в лицевых счетах Сортавальского мебельно- лыжного комбината значится ФИО1, ему была начислена заработная плата за ДАТА. за исключением периодов с ДАТА. (имеется отметка «начислений нет»).

Кроме того, из справки Управления ПФР в г.Сортавала РК от ДАТА. следует, что по ТОО «Данила» информация о начислении страховых взносов отсутствует за период с ДАТА

При этом суд учитывает, что в ТОО «Данила» ФИО1 являлся директором и учредителем товарищества, то есть он обладая в спорные периоды полномочиями единоличного исполнительного органа, нес ответственность за исчисление и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за всех работников юридического лица.

Правовое положение товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) регулировалось нормами Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской действительности", который утратил силу с 01 июля 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

Положениями ст. 31 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской действительности", действовавшей до 30 ноября 1994 г., было предусмотрено, что наем (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом собственника имущества предприятия и реализуется им непосредственно, а также через уполномоченные им органы, которым делегированы права по управлению предприятием (п. 1). При найме (назначении, избрании) руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт), в котором определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности (п. 2).

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" установлено, что к полным товариществам, смешанным товариществам, товариществам с ограниченной ответственностью, акционерным обществам закрытого типа и акционерным обществам открытого типа, созданным до официального опубликования части первой ГК РФ, применяются соответственно нормы главы 4 Кодекса о полном товариществе (статьи 69 - 81), товариществе на вере (статьи 82 - 86), обществе с ограниченной ответственностью (статьи 87 - 94), акционерном обществе (статьи 96 - 104).

Согласно ст. 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества (п. 1). Уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (п. 2).

Пунктом 2 ст. 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что к компетенции общего собрания участников общества относятся: образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов; принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников (п. 1 ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ).

Согласно п. 3 указанной статьи единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке ФИО1, истец работал руководителем товарищества в спорный период. То есть он являлся руководителем и учредителем ТОО «Данила» и на него, как на руководителя (учредителя) возлагалась обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений, уплате предприятием страховых взносов и он обязан был контролировать состояние финансовой, бухгалтерской и кадровой деятельности товариществ (общества), в том числе отчисление взносов в соответствующие фонды. Таким образом, реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав у истца имелась.

Исходя из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.

Однако, по мнению суда, ФИО1 к данной категории лиц отнести нельзя, поскольку как указывалось ранее, в спорные периоды он являлся руководителем (директором), на которого возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате страховых взносов, которую он не исполнил надлежащим образом. Кроме того, как учредитель ФИО1 вправе был получить сведения относительно уплаты товариществом (обществом) страховых взносов за работников, тем самым имел реальную возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав, как работника данного предприятия.

Доводы истца о его работе в ТОО «Данила» и представленные им документы, не могут быть расценены как основание для удовлетворения иска.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В представленных документах отсутствуют сведения о заработной плате ФИО1 за спорный период, не представлены первичные бухгалтерские документы, лицевые счета, расчетные ведомости, платежные листы и т.д. Отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган.

Из архивной справки МКУ «Архив Сортавальского муниципального округа Республики Карелия» ДАТА. следует, что ООО «Данила» документы в архив на хранение не сдавал. В связи с чем, составленная истцом ФИО1 справка ТОО «Данила» (без номера и даты) судом признается недопустимым доказательством. Из объяснения истца в судебном заседании следует, что справка ТОО «Данила» им составлена в период рассмотрения данного гражданского дела, не смотря на ликвидацию ТОО «Данила» у него осталась печать товарищества.

Таким образом, суду допустимые доказательства в подтверждение получения заработной платы и уплаты страховых взносов за спорные периоды не представлены, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (или местности приравненной к районам Крайнего Севера), ответчик обоснованно отказал в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения НОМЕР от ДАТАг. и решения о внесении изменений НОМЕР от ДАТАг. об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы начальником цеха «Сортавальского мебельно-лыжного комбината г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА., директором ТОО «Данила» г.Сортавала Республики Карелия с ДАТА. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с территориальными условиями труда «РКС» («МКС»), назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДАТАг. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.