Дело № 2-4713/2023

УИД 23RS0040-01-2023-002779-43

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 июля 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании

доверенности от 28.02.2023 №459-юр,

представителя третьего лица – ФИО5, действующего н

основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо – Профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации Краснодарская краевая организация о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований указала, что она обратилась с заявлением о назначение досрочной пенсии по старости в Пенсионный Фонд РФ. 13.12.2022 ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения специальный стаж составляет менее 30 лет, в то время как согласно п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» такой стаж должен составлять не менее 30 лет. При этом, ПФР не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры палатной отделения оперативной гинекологии стационара МУЗ «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение» с 01.11.1999 по 31.12.2001, ссылаясь на то, что наименование такого учреждения отсутствует в списке Постановления Совета Министров РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В свою очередь, истец не согласен с отказом ПФР включить в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения оперативной гинекологии МУЗ «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение» с отказом в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку полагает, что к моменту обращения в ПФР у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения оперативной гинекологии МУЗ «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение» должен быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период характер и условия труда не изменились, что явилось поводом для обращения в суд. 

На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (КМЛДО). Обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у нее специального стажа не менее 30 лет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал в полном объеме. 

Представитель третьего лица просил требования иска удовлетворить.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о б удовлетворении исковых требований. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступающие в законную силу с 01.01.2019г. при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Приложением 7 к Закону №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста).

Как установлено судом ФИО2 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

При назначении пенсии учтены следующие периоды работы: с 01.04.1990г. по 18.02.1996г., с 09.09.1998г. по 31.10.1999 г. - медсестра палатная отделения оперативной гинекологии МУЗ «Городской больницы № 2» г. Краснодара (с 15.04.1992 г. - Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение), (1:1,6), с 01.01.2002г. по 31.01.2008г. - медсестра палатная отделения оперативной гинекологии МУЗ ГБ № 2 КМЛДО (1:1), с 01.02.2008г. по 30.11.2020г. - медицинская сестра палатная гинекологического отделения стационара ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» МЗ КК, (1:1), с 01.12.2020г. по 21.11.2021г. - медсестра палатная отделения № 6 для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких стационара (1:1). Вышеуказанный период не включается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1:2), так как срок действия Постановления Правительства РФ от 06.08.2020г. № 1191 медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 не был продлен с 01.10.2020г.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не учтены периоды работы по следующим причинам: с 19.02.1996г. по 08.09.1998г., с 16.05.2003г. по 06.06.2004г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

С 01.11.1999г. по 31.12.2001г., - в должности медицинской сестры палатной отделения оперативной гинекологии в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (КМЛДО), поскольку, согласно Списку и Правилам исчисления специального стажа, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ №1066 от 22.09.1999г., наименование учреждения «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение» (КМЛДО), структурные подразделения «больница», «стационар» не предусмотрены.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 лечебно-диагностические объединения не предусмотрены.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрены наименования структурных подразделений, работа в которых в должностях, предусмотренных Списком, может быть включена в стаж для досрочного назначения пенсии. Консультативно-диагностические центры п.6 Правил № 781 не предусмотрены. 

Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066), действовавшего в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, лечебно-диагностические объединения не предусмотрены.

Пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Правила № 1066), предусмотрено, что в выслугу засчитывается работа, выполняемая в должностях, предусмотренных Списком № 1066, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений. Консультативно-диагностические центры п.1 Правил № 1066 не предусмотрены.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.

В спорный период с 01.04.1990 по 11.01.2000 должность истца не менялась, соответственно не менялись ее функциональные обязанности по должности равно как и не менялись ни характер, ни условия труда.

В период с 01.04.1990 по 11.01.2000 также не менялось направление лечебной деятельности медицинского учреждения, в котором истец работала в указанный период.

Из содержания справки, уточняющей особый характер работы, от 01.12.2021 №775 ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края следует, что с 11.10.1985 г. на основании приказа отдела здравоохранения исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 24.09.1985 № 773 «О реорганизации родильного дома № 5 в городскую больницу № 2» родильный дом № 5 г. Краснодара реорганизовал городскую больницу № 2.

В соответствии с постановлением администрации города Краснодара от 26.03.1992 г. №140 «О реорганизации Краснодарской городской клинической больницы Ха 2 в Краснодаре муниципальное лечебно-диагностическое объединение» Краснодарская городская клиническая больница Ха 2 была реорганизована в Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение (КМДЦО). Согласно Уставу от 26.03.1992 г. в КМДДО входили следующие структурные подразделения: перинатальный центр, консультативно-диагностический центр, поликлиника комплекса центров СКАЛ, городская больница.

С 15.12.2000 г. внесены изменения в структуру КМЛДО и его Устав, в соответствии с которым в состав входят: перинатальный центр, краевой диагностический центр, городская больница, поликлиника специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ).

Решением управления здравоохранения администрации города Краснодара от 10.07.2003 № 46/-у «Об утверждении новой редакции Устава муниципального учреждения здравоохранения Городской больницы № 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение с 16.07.2003 г. переименовано муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница X® 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение». В состав входят: перинатальный центр консультативно-диагностический центр, городская больница, поликлиника специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 05.12.2011 № 9570 «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городской больницы № 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение» муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница № 2 «Краснодаре многопрофильное лечебно-диагностическое объединение» с 14.12.2011 г. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская больница № 2 «Краснодаре многопрофильное лечебно-диагностическое объединение».

Согласно распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского от 25.12.2012 г. № 1238-р «О приеме в государственную собственность Краснодарского края безвозмездной основе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городской больницы №2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение» учреждение при государственную собственность Краснодарского края.

Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 24.01.2013 г. № «О присвоении наименования учреждению здравоохранения» с 12.02.2013 г. муниципалы бюджетному учреждению здравоохранения Городской больнице № 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение» присвоено наименование - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ «ККБ № 2») является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская больница №2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение» в соответствии с актом приема-передачи муниципального бюджетного учреждения здравоохранения в государственную собственность Краснодарского края.

Соответственно, оснований для не включения в специальный стаж работы в указанный период по существу не имелось.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, поскольку решение о невключении периодов работы в специальный стаж вынесено необоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 01.11.1999 по 31.12.2001 в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (КМЛДО). 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у нее специального стажа не менее 30 лет с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара К.М. Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023г.