Дело №а-3966/2025

УИД 05RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики ФИО10 в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3108/25,

установил:

ФИО13 Ш.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3108/25,

В обоснование иска указано, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован и проживает по адресу Республика ФИО10 

<

адрес> с 1989 года по настоящее время совместно со своей семьей, является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Государственное автономное учреждение Республики ФИО10 «МФЦ Мои документы» расположенном по адресу 

<

адрес> корп. Г им было отправлено заявление в МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления по жилищным вопросам г. ФИО21 ФИО12 было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, где в разъяснении причин отказа в предоставлении услуги было указано на отсутствие сведений, подтверждающих что заявитель и члены его семьи проживают совместно со ним (супруга зарегистрирована по другому адресу в 

<

адрес>).

В соответствии с выпиской из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Публично-правовой компанией «Роскадастр» данное домовладение, расположенное по адресу 

<

адрес> принадлежит его отцу гр. ФИО6, однако правоустанавливающие документы отсутствуют.

Согласно полученной справки от ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризаций и кадастровой оценке» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 исх. 2846, какое-либо имущество, зарегистрированное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его супругой гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-83046130 в Едином государственном реестре недвижимости, сведений о зарегистрированной недвижимости за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и за его супругой ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен статус «Ветерана боевых действий» и выдано удостоверение Серия РМ №.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» он должен быть обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Государственное автономное учреждение Республики ФИО10 «МФЦ Мои документы», расположенном по адресу 

<

адрес> корп. Г им было отправлено заявление №.01- МФЦ-15334/25 от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения его заявления составил 39 дней.

К заявлению им был приложены все необходимые документы: декларация о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения ветерана боевых действий, справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта жены гр. ФИО9, копия его паспорта, копия свидетельства о рождении его дочери гр. ФИО5, копия свидетельства о заключении брака, копия СНИЛС всех членов семьи, копия свидетельства о регистрации его дочери ФИО5 (Форма N?8), копия паспорта его отца гр. ФИО6, копия свидетельства о регистрации права собственности принадлежащее матери супруги гр. ФИО11, копия домовой книги на квартиру расположенную по адресу г.

<

адрес> Комсомольский 40 корп. А 

<

адрес>, копия технического паспорта на квартиру расположенную по адресу г. 

<

адрес> Комсомольский 40 корп. А 

<

адрес>, копия домовой книги на домовладение расположенное по адресу 

<

адрес>, копия технического паспорта на домовладение расположенное по адресу 

<

адрес>, выписка из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ N? 020 выданная ППК Роскадастр, справка ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризаций и кадастровой оценке» от ДД.ММ.ГГГГ N? 11.17-17 исх. 2846, уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N? КУВИ-001/2025-83046130 на всех членов семьи.

При личном посещении МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» расположенного по адресу 

<

адрес>, главный специалист отдела по реализации целевых программ в жилищной сфере ФИО22 пояснила, что анализ принятых документов проводит она и в принятии на учет его как гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении откажет по причине того, что на домовладение, в котором он проживает, отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно отсутствует свидетельство о регистрации права собственности на жилой дом.

Указанный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно положениям Жилищного кодекса РФ, в том числе ст. 51, постановка на учет в качестве нуждающегося осуществляется исходя из фактического проживания и отсутствия жилого помещения, а не только на основании регистрации.

?? Судебная практика (в том числе Обзоры Верховного Суда РФ) подтверждает, что при определении состава семьи и условий проживания могут учитываться документы, подтверждающие фактическое совместное проживание, включая справки от участковых уполномоченных полиции, показания соседей и домовые книги.

Он предоставил все требуемые документы, свидетельствующие о совместном фактическом проживании с супругой и ребенком.

Ответчик не дал надлежащей оценки представленным документам, в том числе нескольким справкам о проживании и о составе семьи ограничившись добросовестности и законности действий органов власти (ст. 3 КАС Российской Федерации)

Просит признать незаконным и отменить решение МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3108/25 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением суда от 25.07.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация ГОсВД «горд Махачкала».

Административный истец ФИО13 Ш.Р., надлежаще извещенный судом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес> городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» ФИО23 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении представив письменные возражения. 

Представитель заинтересованного лица Администрации 

<

адрес> ФИО24 в судебном заседании доводы административного иска не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. 

Из письменных возражений административного ответчика на административное исковое заявление следует, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении проводится в соответствии с административным регламентом «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент). В разделе 2.8 Регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Согласно пункту 2.8.4 Перечня основанием для отказа в постановке на учет является «не проживание (отсутствие регистрации) Заявителя и совместно с Заявителем членов его семьи на территории 

<

адрес>».

Вместе с тем для случаев невозможности граждан зарегистрироваться совместно, в разделе 2.6 исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги пунктом 8 указана возможность об установлении факта совместного проживания заявителя и совершеннолетних членов семьи заявителя, не имеющих регистрацию по месту жительства заявителя. 

Гражданин ФИО13 Ш.Р. на момент подачи заявления зарегистрирован, по адресу: 

<

адрес>, а его супруга ФИО9 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, корп. а, 

<

адрес>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно статье 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как установлено судом, административный истец ФИО13 Ш.Р. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается исследованным в судебном заседании свидетельством о заключении брака серия II-БД № от 28.01.2016г.

От брака у сторон имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-БД № от 22.11.2016г., 

Из паспорта ФИО1 серия 8209 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Респ. ФИО10 в 

<

адрес>, 050-003, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ прописан (зарегистрирован) по адресу 

<

адрес>.

Из паспорта ФИО9 серии 82 11 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике ФИО10 в 

<

адрес>, 050-015, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ прописана (зарегистрирована) по адресу 

<

адрес> «А» 

<

адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным и проживающем по адресу 

<

адрес>, подана в Администрацию 

<

адрес> декларация сведений о составе семьи из которой следует, что он имеет следующий состав семьи: супруга – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу 

<

адрес>, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу 

<

адрес>, отец - ФИО13 Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу 

<

адрес>, брат – ФИО13 Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу 

<

адрес>,, сестра – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу 

<

адрес>.

Согласно представленного удостоверения серия РМ № от 28.12.2016г. следует что Министерством внутренних дел по Республике ФИО10 ФИО25 выдано бессрочное удостоверение ветерана боевых действий.

Из справки, выданной УУП ОП по 

<

адрес> УМВД РФ по 

<

адрес> капитана полиции ФИО26 от 30.12.2024г. следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживает по адресу: 

<

адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> дана для представления по месту требования.

Из справки, выданной УУП ОП по 

<

адрес>у УМВД РФ по 

<

адрес> Ст. л-т полиции ФИО27 от 11.06.2025г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. урож. 

<

адрес> Республики ФИО10 зарегистрированный по адресу Республика ФИО10 

<

адрес>, действительно проживает по вышеуказанному адресу с 1989 г. со своей семьей имеющей следующий состав: отец - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена - ФИО9 23.05.1991г.р., дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> дана по месту требования.

Из справки об отсутствии сведений начальника отдела хранения архивных документов и предоставлении услуг архива ФИО10 А.Ш., выданной 09.04. 2025г за N? 11.17-шсх – 2846 следует, что Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО10 «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» (далее - ГБУ РД «Дагтехкадастр»), рассмотрев запрос о наличии либо отсутствии сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за гражданами по Республике ФИО10, сообщает, что сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за гражданами: ??ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ??ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным электронной базы архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» не имеется. Направляют справки об отсутствии сведений о недвижимом имуществе.

Как следует из справки от 09.04.2025г., по данным электронной базы архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» за гражданином: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, зарегистрированным по адресу: РД, 

<

адрес>, жилые помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома, часть квартиры) по Республике ФИО10 в делах архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» на техническом учете не состоят. 

Согласно справки от 09.04.2025г. по данным электронной базы архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» за гражданкой: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой: 

<

адрес>а Дагестанской АССР, зарегистрированной по адресу: РД, 

<

адрес>-1, 

<

адрес>, корп. «А», 

<

адрес>, жилые помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома, часть квартиры) по Республике ФИО10 в делах архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» на техническом учете не состоят.

16.04.2025г. ФИО13 Ш.Р. обратился к административному ответчику с заявлением о поставке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Из обжалуемого решения МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес> городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях» от 26.05.2025г. №.18/02-3108/25 следует, что по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги основаниям, указанным в административном регламенте «Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N? 84: 

- согласно п.п. 4 п. 2.8.2. заявителю отказано в предоставлении услуги в связи с не проживанием (отсутствие регистрации) заявителя совместно с заявителем членов его семьи на территории 

<

адрес>.

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - отсутствуют сведения подтверждающие, что заявитель и члены семьи проживают совместно с заявителем (супруга зарегистрирована по другому адресу в Махачкале).

Заявителю разъяснено право повторно обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений. При повторном обращении необходимо представить сведения по месту прежней регистрации об отсутствии жилого помещения и не принятии ранее на учет.

Данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию 

<

адрес>, а также в судебном порядке.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.08.2025г. объект недвижимости – жилой дом, площадью 58,3 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000037:2365, расположенный по адресу 

<

адрес>, год завершения строительства – 1965, дата завершения кадастровых работа – ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель не указан. 

Из свидетельства о регистрации по месту жительства №А230000656 от 22.11.2016г. следует, что ФИО5 зарегистрирована по адресу Республика ФИО10, 

<

адрес>. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 13.07.2011г. квартира, площадью 33,30 кв.м., с кадастровым (условным) номером 05:40:00:109:040А:038, расположенной по адресу РД, 

<

адрес>, принадлежит ФИО11.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.04.2025г. следует что за гражданами ФИО1, ФИО9 и ФИО5, отсутствуют зарегистрированное за ними право собственности на недвижимое имущество.

Согласно выписки из технического паспорта, выданного филиалом Роскадастра по РД от 15.05.2025г. № следует, что на домовладение, расположенное по адресу 

<

адрес> отсутствуют правоустанавливающие документы.

Согласно выписки из публичной кадастровой карты филиала Роскадастр по РД от 13.08.2025г. следует что ФИО1 в период с 13.08.2025г.. принадлежали следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:4151 под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу РД, 

<

адрес>, «ДОСААФ», уч. №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления от 15.04.2015г., дата государственной регистрации прекращения права 15.04.2015г.

Согласно выписки из публичной кадастровой карты филиала Роскадастр по РД от 13.08.2025г. следует что ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.2025г. принадлежали следующие объекты недвижимости: помещение с кадастровым номером 05:40:000061:5091 по адресу 

<

адрес>, про-кт Петра Первого, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от 13.07.2011г.; помещение с кадастровым номером 05:40:000000:15990 по адресу 

<

адрес>, пр-кт и.Шамиля, 

<

адрес>, дата государственной регистрации – 09.07.2024г., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ: здание с кадастровым номером 05:406000015:544 по адресу РД. 

<

адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером 05:40:000015:540, по адресу РД. 

<

адрес>, дата государственной регистрации 12.10.2023г.

Принимая решение по настоящему административному делу, суд руководствуется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также нормами муниципального правового акта – Административного регламента «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).

Суд, проверяя законность оспариваемого решения ответчика в соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, устанавливает следующее.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления самостоятельно или через уполномоченную им организацию осуществляет принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения такого учета устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, – муниципальным правовым актом.

Согласно пункту 2 статьи 52 ЖК РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Как установлено судом, административный истец ФИО13 Ш.Р. обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением тридцатидневного срока, установленного жилищным законодательством. Данное нарушение процедуры рассмотрения заявления само по себе не является безусловным основанием для признания решения незаконным, если по существу отказ является правомерным, что подлежит оценке суда.

Основанием для отказа, указанным ответчиком, явился пункт 2.8.2 (пп. 4) Регламента, предусматривающий отказ в случае «не проживания (отсутствия регистрации) Заявителя и совместно с Заявителем членов его семьи на территории 

<

адрес>».

Судом установлено, что административный истец ФИО13 Ш.Р. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (Солдатская), 

<

адрес>, в то время как его супруга, ФИО9, зарегистрирована по другому адресу: 

<

адрес>, корп. А, 

<

адрес>. Таким образом, имеет место регистрация супругов по разным адресам.

Административный истец, оспаривая отказ, ссылается на то, что он, его супруга и дочь фактически проживают совместно по адресу 

<

адрес>, что, по его мнению, подтверждается представленными документами: декларацией о составе семьи, справками от участковых уполномоченных полиции, свидетельством о регистрации дочери по данному адресу. Он полагает, что ответчик не дал надлежащей оценки этим доказательствам, а суд должен учитывать фактическое совместное проживание, а не только данные регистрационного учета.

Однако суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.6 Регламента, представляется исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Пункт 8 указанного перечня предусматривает возможность подтверждения факта совместного проживания заявителя и совершеннолетних членов его семьи, не имеющих регистрацию по месту жительства заявителя, в случае невозможности такой регистрации. Таким образом, Регламент, действующий на территории муниципального образования, не исключает возможности учета фактического проживания, но возлагает на заявителя обязанность представить доказательства, преодолевающие отсутствие формальной регистрации.

Суд тщательно проверил и оценил представленные административным истцом доказательства, подтверждающие его доводы о совместном проживании. Справки от участковых уполномоченных полиции, декларация о составе семьи, свидетельство о регистрации дочери, безусловно, свидетельствуют в пользу доводов истца. Однако суд также принимает во внимание, что супруга истца, ФИО9, сохраняет регистрацию в квартире, принадлежащей ее матери, ФИО11, что может свидетельствовать о наличии у нее иного места жительства и ставит под сомнение безусловность и постоянство совместного проживания с административным истцом по адресу 

<

адрес>. В данном случае представленные доказательства не являются бесспорными и достаточными для однозначного вывода о постоянном и единственном совместном проживании супругов.

Сложившаяся судебная практика высших судебных инстанций исходит из того, что постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется при условии соблюдения не только материальных, но и формальных критериев, установленных соответствующими нормативными актами. Верховный Суд Российской Федерации в своих обзорах судебной практики неоднократно указывал, что органы, осуществляющие прием на учет, вправе требовать от заявителя представления документов, подтверждающих соответствие установленным критериям, а бремя доказывания наличия оснований для постановки на учет лежит на заявителе (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Хотя учет фактического проживания возможен, представленные доказательства должны быть неопровержимыми и однозначно устанавливать данный факт. В спорной ситуации, когда имеются противоречивые данные (фактическое проживание, по мнению истца, против регистрации супруги в другом жилом помещении), отказ органа власти в постановке на учет нельзя признать незаконным.

Административный ответчик, отказывая в постановке на учет, действовал в рамках предоставленных ему Регламентом полномочий и руководствовался формальным критерием – отсутствием регистрации супруги по месту жительства заявителя. Поскольку административный истец не представил бесспорных и не вызывающих сомнений доказательств, опровергающих данные официального регистрационного учета и подтверждающих исключительное и постоянное совместное проживание, суд считает, что ответчик не вышел за пределы своей дискреции при оценке представленных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3108/25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги принято в пределах предоставленных ответчику полномочий, с соблюдением установленной процедуры (за исключением срока, который сам по себе не влечет отмену решения по существу) и на основании оценки представленных заявителем документов. Основание для отказа, указанное в решении, соответствует пункту 2.8.2 Регламента. Доводы административного истца и его представителя о неправомерности отказа не нашли своего подтверждения, поскольку представленные ими доказательства не являются достаточными для безусловного установления факта постоянного совместного проживания всех членов семьи, необходимого для постановки на учет.

Ссылка административного истца на его статус ветерана боевых действий и право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» сама по себе не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку это право реализуется в рамках общего порядка, установленного жилищным законодательством, который истцом не был соблюден.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3108/25, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики ФИО10 через Советский районный суд 

<

адрес> Республики ФИО10 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.