04RS0021-01-2024-007427-13

Решение

 в окончательной форме изготовлено 28.12.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Убашеевой Э.С., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3621/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации МО «Северобайкальский район», Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» о возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия восстановить ФИО1 в очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 1997 года администрацией муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» истец была поставлена на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в категории «инвалиды». В 2000 г. истцу стало известно, что она пропала из очередности, ее заявление было утеряно, последний известный ей номер в очереди №14. Считает, что Министерство обязано восстановить ее в очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ, т.к. она состояла в такой очереди с 1997 г. по 2000 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что является супругом истца, с которой в течение 40 лет проживали в п. Новый Уоян, строили БАМ. В 1997 г. Администрацией поселка было предложено написать заявление для участия в программе переселения. Истец написала соответствующее заявление, приложила к нему копию трудовой книжки, справку о составе семьи, сведения о регистрации, записала себя в журнале под номером 14, документы были приняты заместителем главы поселка Кизелевой О.И. В 2000 г. Администрация сообщила, что необходимо перепроверить список граждан, документов истца не оказалось, им было сообщено, что документы были утеряны. Никаких расписок о получении документов истца, сотрудники Администрации им не выдали. В настоящее время подтвердить факт подачи документов истец не может. Настаивает на удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение либо жилищная субсидия им не выданы, супруга имеет 2 группу инвалидности, в настоящее время находится в лежачем положении. Просит учесть их тяжелые жизненные условия и удовлетворить заявленные требования. 

Представители Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Протокольным определением суда от 11.12.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация МО «Северобайкальский район», Администрация МО ГП «поселок Новый Уоян».

Представители Администрации МО «Северобайкальский район» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, в удовлетворении иска просят отказать. В администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» нет сведений о ФИО1, ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» не была принята, учетное дело в отношении истца не заводилось, из очередности не исключалась, следовательно, оснований для восстановления ФИО1 в очереди отсутствуют. 

Представители Администрация МО ГП «поселок Новый Уоян» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вступившего в силу с 01 января 2003 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Ранее действовавший Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и неимеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1);средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст. 2).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 1122 "О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановлено Правительству Российской Федерации: разработать и утвердить Государственную программу строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; предусматривать начиная с 1992 года долевое участие Государственного комитета Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера в реализации этой Государственной программы за счет выделяемых ему государственных капитальных вложений, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Российской Федерации на соответствующие годы для финансирования инвестиций; совместно с Центральным банком Российской Федерации и Сберегательным банком Российской Федерации решить вопрос о возможности предоставления льготных кредитов для строительства жилья выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданам, отработавшим там 10 и более лет; подготовить и представить в IV квартале 1992 г. для внесения в Верховный Совет Российской Федерации предложения по вопросу льготного налогообложения предприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также других предприятий и организаций в части средств, направляемых на указанное строительство; предусмотреть меры государственной поддержки предприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части обеспечения их техникой, технологическим оборудованием и другими необходимыми материально-техническими ресурсами.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 1122 "О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" разработана Федеральная целевая программа "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. N 700.

Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. N 700 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике разработать и утвердить региональные программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с методическим документом, прилагаемым к Программе (Приложение N 30), и ежегодно осуществлять долевое финансирование выполнения этих программ за счет средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств предприятий, организаций и внебюджетных источников.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.06.1995 г. №205 «Об использовании субсидий на строительство и приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, выделенных Правительству Республики Бурятия на 1995 год», на Администрации Северобайкальского, Баунтовского, Муйского, районов и города Северобайкальска возложены обязанности провести разъяснительную работу с гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, о порядке получения субсидий на строительство или приобретение жилья в более благоприятные города и районы республики (за исключением северных); представить список указанных граждан и их состав семьи соответствующим администрациям районов и городов, а также Министерству экономики Республики Бурятия для определения объема субсидий в последующие годы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2023 №1898843.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что впервые с заявлением о постановке на учет в улучшении жилищных условий, истец обратилась в 1997 г., ее заявление было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений на субсидии под №14. В 2000 г., им стало известно, что ее документы утеряны, повторно истец документы не подавала. 

По сведениям Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от 18.11.2024 г. следует, что в Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, отсутствуют. Постановка ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» не осуществлялось, учетное дело в отношении ФИО1 не заводилось. 

В подтверждение данного обстоятельства, суду представлена копия журнала регистрации, в которой под №14 значится ФИО4 с составом семьи 2 чел., дата постановки на учет 11.02.2003 г.

В указанном журнале имеются сведения о том, что супруг истца ФИО2 значится под №143а с 03.03.2002 г. с составом семьи 3 человека. 

По сведениям Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 11.11.2024 г., ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», дата постановки 24.08.2022 г. Общереспубликанский список граждан формируется из списков, выезжающих и выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании список граждан, представляемых органами местного самоуправления. Очередь ФИО1 на 01.01.2024 г. в общереспубликанском списке граждан в категории «инвалиды» составляет №423. Учетные дела граждан находятся в органах местного самоуправления и направляются в Минстрой РБ на этапе оформления жилищного сертификата. Механизм внеочередного предоставления жилищных сертификатов в рамках Мероприятия федеральным законодательством не предусмотрен. Социальная выплата на улучшение жилищных условий выделяется в порядке очереди, с учетом финансирования. 

Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой каких-либо доказательств, свидетельствующих о включении, нахождении, исключении ФИО1 из очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не установлено. 

Из ответа Администрации МО «Северобайкальский район» от 27.09.2023 г. следует, что ФИО1 не состояла в очередности по программе выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, документов, подтверждающих о том, что ФИО1 состоит или состояла на учете в МО ГП «поселок Новый Уоян» отсутствуют, также нет сведений о записи в книге регистрации и учета о постановке на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о включении, нахождении, исключении ФИО1 из очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, документов, подтверждающих фактрегистрации заявленияФИО1 на получение субсидии, принятия уполномоченным органом такого заявления в 1997 г. под №14, в материалы дела не представлено, с учетом изложенного, суд приходит к выводуо недоказанности обстоятельства того, что ФИО1 подлежит восстановлению в очередности граждан на получение жилищной субсидии. 

Согласно основополагающим принципам гражданского процесса, в частности принципам диспозитивности и состязательности сторон, закрепленным в статьях 4, 12, 56, 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав.

Осуществляя руководство процессом, суд в силу принципа состязательности, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет участвующим в деле лицам, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Положениями действующего законодательства на суд не возложена обязанность истребовать доказательства, вызывать свидетелей.

Судом были приняты меры для реализации истцом гарантированных ей процессуальных прав на представление доказательств в обоснование заявленных требований, истец указанным правом не воспользовалась, представитель истца в судебном заседании сослался на отсутствие таких доказательств, соответствующие ходатайства об оказании содействия в обеспечении явки свидетелей, истребовании письменных доказательств суду стороной истца заявлено не было, следовательно, риск несовершения соответствующих процессуальных действий, лежит на истце.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия(ОГРН Администрации МО «Северобайкальский район» (ОГРН Администрации МО ГП «п. Новый Уоян»(ОГРН ) о возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жильяоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-3621/2024