Дело № 2-618/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов «26» сентября 2018 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующего по доверенности 46 АА 1134715 от 13.06.2018 г.,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.11.2017 г.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Иванино» Курчатовского района Курской области о возложении обязанности по перерасчету и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области, указав, что с 19.12.1999 г. был избран Главой администрации МО «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области. 07.12.2003 г., 12.03.2012 г. вновь переизбран главой администрации пос.Иванино Курчатовского района Курской области. 15.03.2012 г. полномочия истца как Главы пос.Иванино были досрочно прекращены в связи с неизбранием на новый срок. Таким образом, на выборной должности в качестве Главы пос.Иванино ФИО1 состоял более 12 полных календарных лет. 01.01.2011 г. ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости. В связи с прекращением полномочий ФИО1 как главы пос.Иванино Курчатовского района Курской области, по его заявлению от 28.03.2012 г., на основании распоряжения главы пос.Иванино от 28.03.2012 г. №42 «О назначении доплаты к трудовой пенсии по старости» ФИО1 с 01.04.2012 г. была установлена ежемесячная доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости, размер которой исчислялся из размера денежного вознаграждения Главы пос.Иванино Курчатовского района Курской области в соответствии с порядком назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. Впоследствии на основании распоряжений Главы пос.Иванино Курчатовского района от 11.04.2012 г. №51, от 27.02.2013 г. №11, от 26.02.2014 г. №12, от 02.06.2014 г. №41, от 05.10.2015 г. №84, от 09.01.2017 г. №01 и от 09.01.2018 г. №01, размер ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости изменялся. Полагая, что он имел и имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, с учетом утвержденного порядка, 15.06.2018 г. он обратился в администрацию пос.Иванино с письменным заявлением о перерасчете ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с установленным новым порядком, предусмотренным Законом Курской области от 11.12.1998 г. №31-ЗКО (в ред. от 19.04.2013 г.) с 01.06.2018 г., но ему было отказано. Полагает, что с целью исполнения положений закона администрация пос.Иванино должна возобновить истцу выплату ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости, произвести ее перерасчет и производить ее выплату исходя из денежного вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области, установленного постановлением Губернатора Курской области от 26.09.2014 г. №369-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 13.11.2006 г. №494 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Курской области» и постановлением Губернатора Курской области от 22.05.2017 г. №165-пг «Об индексации денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Курской области» с 01.01.2018 г, что администрацией пос.Иванино не сделано. Просит обязать администрацию МО «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.06.2018 г. по день принятия решения суда включительно, произвести ее выплату и произвести ее начисление и выплату в дальнейшем в соответствии с требованиями ст.13.1 Закона Курской области от 19.04.2013 г. №31 о внесении изменений и дополнений в ЗКО №35_ЗКО ( в ред. от 19.04.2013 г.), а также взыскать с ответчика расходы по уплате гос.пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала частично, не отрицая, что перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 должен осуществляться в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что с 01.06.2018 г. истцу установлена доплата к трудовой пенсии по старости в сумме 18 265 руб. 74 коп. и ее расчет производится следующим образом. В соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Иванино Курчатовского района Курской области, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка Иванино Курчатовского района Курской области от 31.05.2018 г. (п.3.2) за каждый полный год осуществления полномочий главы муниципального образования на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать для глав городских поселений - 41,10% денежного вознаграждения перового заместителя Губернатора Курской области. Размер денежного вознаграждения перового заместителя Губернатора Курской области составляет 77 275 рублей. Из этой суммы определяют 41,10%, это составляет 31760 руб. из которых вычитают страховую пенсию по старости, в итоге получается 18 265 руб. 74 коп.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст.42 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19.12.1999 г. был избран главой администрации МО «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области. (постановление главы МО «пос.Иванино» №87 от 29.12.1999 г., решение собрания депутатов муниципального образования «пос.Иванино» Курчатовского района от 29.12.1999 г. №1) (л.д.50-51).

07.12.2003 г. ФИО1 вновь избран главой администрации МО «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области. (постановление главы администрации №168 от 15.12.2003 г.) (л.д.52).

12.03.2008 г. ФИО1 избран главой пос.Иванино Курчатовского района Курской области (постановление главы посёлка №22 от 13.03.2008 г.) (л.д. 53).

15.03.2012 г. полномочия ФИО1 как главы пос. Иванино были досрочно прекращены в связи с не избранием на новый срок (л.д.64).

01.01.2011 г. истцу была назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 32).

В связи с прекращением полномочий ФИО1 как главы пос.Иванино Курчатовского района Курской области по его заявлению 28.03.2012 г. на основании распоряжения главы пос. Иванино от 28.03.2012 г. №42 «О назначении доплаты к трудовой пенсии по старости», ФИО1 с 01.04.2012 г. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, исходя из размера денежного вознаграждения главы пос.Иванино. (л.д.65-66).

На основании распоряжений Главы пос.Иванино Курчатовского района от 11.04.2012 г. №51, от 27.02.2013 г. №11, от 26.02.2014 г. №12, от 02.06.2014 г. №41, от 05.10.2015 г. №84, от 09.01.2017 г. №01, от 09.01.2018 г. №01, от 31.05.2018 г. № 37 размер ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии ФИО1 по старости изменялся (л.д.67-68, 72-76,137), с 01.06.2018 г. установлена доплата к трудовой пенсии по старости в сумме 18 265 руб. 74 коп.

Как следует из показания свидетеля - бухгалтера администрации МО «пос.Иванино» Курчатовского района Курской области ФИО4, с 01.01.2018 г. размер ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области составляет 77 275 руб. В соответствии с законом Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О статусе глав муниципальный образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», решением собрания депутатов пос.Иванино Курчатовского района Курской области №8/6с от 31.05.2018 г. «О порядке назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе муниципального образования «пос.Иванино» и других выборных должностных лиц местного самоуправления, ФИО5 в связи с изменением назначенной пенсии с 01.06.2018 г. установлена доплата к трудовой пенсии по старости в сумме 18 265 руб. 74 коп. Расчет этой суммы осуществляется следующим образом. Из размера денежного вознаграждения перового заместителя Губернатора Курской области - 77 275 рублей определяют 41,10%, это составляет 31760 руб. из которых вычитают страховую пенсию по старости, в итоге получается 18 265 руб. 74 коп.

Из материалов дела следует, что размер доплаты к пенсии по старости ФИО1 был определен на основании ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО (в редакции от 18.03.2008 г. №4-ЗКО) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», согласно которой доплата к трудовой пенсии главе муниципального образования исчисляется в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45% месячного денежного вознаграждения. За каждый полный год замещения выборной должности свыше трех лет доплата к трудовой пенсии увеличивается на 3% ежемесячного денежного вознаграждения. При этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не может превышать 75% месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО были внесены изменения в ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО, предусматривающие, что в случае установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав городских поселений - не более 38% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав городских поселений - 60% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Поскольку изменения, внесенные Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО в ст.13.1 вышеназванного Закона от 11.12.1998г. № 35-ЗКО, коснулись порядка исчисления ежемесячной доплаты к пенсии по старости, то ее размер должен быть пересчитан в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО в новой редакции.

Согласно письма председателя Курской областной Думы от 25.06.2018г., главам муниципальных образований ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости которым назначена до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области», должна быть пересчитана в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО г. (л.д.36).

Правильность подобной позиции подтверждается ч.2 ст.2 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО, по смыслу которой предусмотрен перерасчет ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой статьей редакцией ст.13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО.

В Уставе муниципального образования «пос. Иванино» Курчатовского района Курской области главе администрации пос.Иванино, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируются (п.7 ч.1) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11.12.1998 г. №35- ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе». (л.д.69-70).

В соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Иванино Курчатовского района Курской области, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка Иванино Курчатовского района Курской области от 31.05.2018 г. №8/6с (п.3.2) за каждый полный год осуществления полномочий главы муниципального образования на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать для глав городских поселений - 41,10% денежного вознаграждения перового заместителя Губернатора Курской области (л.д.80-98).

Согласно распоряжения Главы администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области №37 от 31.05.2018 г. доплата к трудовой пенсии по старости ФИО1 установлена в размере 18265 рублей 74 коп. (л.д.137).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в администрацию пос.Иванино Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии 15.06.2018г. (л.д.33).

Согласно ч.7 ст.13.1 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО ежемесячная доплата на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой, следовательно право на получение доплаты в новом размере у истца возникло с 01.06.2015г.

Ссылка представителя ответчика на распоряжение Главы администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области №37 от 31.05.2018 г., утвердившего размер доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1, не обоснована, поскольку противоречит Закону Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЭКО в редакции от 19.04.2013 г., имеющему большую юридическую силу. Указанное распоряжение, установившее иной размер доплаты к страховой пенсии, отличный от установленного Законом Курской области, не могут применяться в данном случае. 

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует (л.д.4), что истцом была оплачена гос. пошлина за рассмотрение искового заявления к администрации муниципального образования «Поселок Иванино» Курчатовского района Курской области в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Иванино» Курчатовского района Курской области произвести ФИО1 перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01.06.2018г. по 26.09.2018 г. и производить ее начисление и выплату в дальнейшем в соответствии со ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО). 

Взыскать с администрации муниципального образования «Поселок Иванино» Курчатовского района Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Важенина Д.В.