производство № 2а-3164/2024

УИД 67RS0003-01-2024-003211-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 ноября 2024 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Камышенковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в обоснование заявленных административных требований указало, что 05.07.2023 г. судебным приставом - исполнителем Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 23.05.2022 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-267/2017 от 09.03.2017 г., выданного мировым судье судебный участок № 10 г. Смоленска Смоленской области о взыскании задолженности в размере 70487,57 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Указанная выше информация получена ООО ПКО "АФК" 02.07.2024 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО "АФК" не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода. Административный истец обращает внимание суда, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО ПКО "АФК" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО ПКО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО ПКО "АФК" не поступили. Считают, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; 

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся исполнительном документе № 2-267/2017 от 09.03.2017 ; 

в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-267/2017 от 09.03.2017;

в случае утраты исполнительного документа № 2-267/2017 от 09.03.2017 г., обязать Управление ФССП Росси по Смоленской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Административный истец ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, в административном иске ходатайствовал о рассмотрение дела без их участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, представитель УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица: ФИО3, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области - главный судебный пристав Смоленской области ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ «О судебных приставах»).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из совокупного толкования статей 1, 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статей 1 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-267/17-10 от 09.03.2017, выданного судебным участком № 10 в г. Смоленске. Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 70 487 руб. 57 коп., указанное подтверждается представленной в материалы административного дела копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 мая 2022 г. 

Административным истцом в рамках исполнительного производства направлялось заявление от 16 мая 2022 г. с требованием о направлении запросов по установлению имущественного положения должника в государственные органы, банки и иные кредитные организации, а также с требованием о проверке дополнительных данных, предоставленных взыскателем по должнику на актуальность. По результатам проверки и в установленные законом сроки предоставить ответ (л.д.9).

Административным истцом в рамках исполнительного производства направлялось заявление о вынесении ограничения на выезд, с требованием о вынесении в отношении должника постановления об ограничении должнику право на выезд за пределы Российской Федерации в случае неисполнения должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, указанных в исполнительном документе – судебном приказе № 2-267/2017-10 от 09.03.2017 (л.д.10).

В материалы административного дела представлена сводка по исполнительному производству от 23 сентября 2024 г., согласно которой судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области приняты следующие исполнительские действия и меры принудительного исполнения:

- 23.05.2022 направлен запрос в ГУВМ МВД России, о счетах должника ФЛ в ФНС, запрос информации о должнике или его имуществе;

- 31.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 02.06.2022 запрос информации о должнике или его имуществе;

- 03.06.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; запрос информации о должнике или его имуществе;

- 15.08.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 29.09.2022 постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

- 01.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 02.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

5 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в качестве основания для окончания исполнительного производства указана невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Как следует из пояснений административного истца в административном исковом заявлении, об окончании исполнительного производства административный истец узнал с сайта ФССП России с банка данных исполнительных производств. Согласно представленному в материалы административного дела скриншоту, исполнительное производство № от 23.05.2022 г. окончено 5 июля 2023 г. на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Оценивая доводы административного истца, который считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае основывается на соблюдении принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленных в пунктах 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов пристав-исполнитель вправе: 

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом проанализировав материалы дела в их совокупности с учетом положений вышеприведенных положений законодательства, суд соглашается с доводами административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не направил запросы:

- в органы ЗАГСа об установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти, заключении брака);

- в негосударственные пенсионные фонды;

- в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- в Социальный фонд РФ для установления СНИЛС, для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником;

- в УФНС России по Смоленской области на получение сведений о том, зарегистрирован ли должник в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица;

- в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

- операторам сотовой и местной телефонной связи;

- в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника;

- в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номер телефонов и наличие на них денежных средств;

- в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника;

- запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия;

- в ИЦ ГУ МВД о наличие судимости;

- в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов;

- в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники, а также не осуществил полный перечень запросов в банковские организации, представленные в заявлении административного истца от 28.11.2018 г.

Судебным приставом-исполнителем не проверены дополнительные данные, предоставленные взыскателем по должнику на актуальность.

Между тем, в материалах дела и из представленной копии исполнительного производства отсутствуют доказательства осуществления выхода по адресу регистрации должника, в том числе не приложен акт выхода и требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем полного перечня исполнительских действий и мер принудительного взыскания, указанного в заявлении административного истца от 16.05.2022, в материалы административного дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не использован весь возможный комплекс мер по розыску должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, не проверено семейное положение, не осуществлен выход по месту жительства, не установлен весь возможный перечень имущества, в связи с чем в данной части заявленные требования обоснованы и бездействие судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 незаконно, поскольку этим были нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документ предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а, следовательно, и вынесение постановления об окончании исполнительного производства № от 05.07.2023, при отсутствии исполнения требований исполнительного документа даже в части и без осуществления всего комплекса мер принудительного взыскания, представленного судебному приставу-исполнителю законодательством об исполнительном производстве, преждевременно.

Фактически исполнительские действия выразились в направлении запросов в ФНС и банки в рамках межведомственного взаимодействия. 

Исходя из того, что настоящим решением суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № незаконным, а постановление об окончании исполнительного производства от 05.07.2023 подлежащим отмене, в целях восстановления прав административного истца, суд находит достаточно оснований для возложения обязанности совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Между тем, в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку в материалы административного дела не представлено сведений о передаче полномочий иному должностному лицу по ведению оконченного исполнительного производства, суд приходит к выводу о возложении обязанностей по принятию исчерпывающих мер, направленных на полное, своевременное и правильное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства на начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2

Однако, учитывая, что виды и объем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель определяет по своему усмотрению, обязывать административных ответчиков к совершению конкретных исполнительных действий у суда в настоящее время оснований не имеется, кроме этого исполнительное производство окончено.

Так же административный истец указал, что до настоящего времени пакет документов после окончания исполнительного производства № в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем просит в случае утраты исполнительного документа № 2-267/17-10 от 09.03.2017 г. обязать УФССП России по Смоленской области организовать работу по его восстановлению.

В обоснование требований административный истец ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем его прав, выразившееся в не направлении в его адрес комплекта документов после окончания исполнительного производства, в том числе оригинала исполнительного документа.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; согласно п. 2, п. 3 той же статьи, в случаях, предусмотренных п. п. 2 - 6 ч. 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику. 

При этом обязанность о направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, на судебного пристава не возложена.

В материалы административного дела не представлены доказательства направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. 

Более того, административным истцом в материалы административного дела представлен акт об отсутствии исполнительного документа от 2 июля 2024 г., согласно которому проведена проверка поступления исполнительного документа № 2-267/2017-10 о взыскании задолженности с ФИО3 по договору №. В результате проверки установлено отсутствие вышеуказанного исполнительного документа на территории ООО ПКО «АФК» (л.д.11).

Таким образом, доказательств того, что, в установленный статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ срок, то есть не позднее следующего дня после вынесения, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства от 05.07.2023 г., в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены не были. 

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). 

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства от 05.07.2023, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств направления указанного постановления. 

Суд полагает, что не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, предъявление исполнительного документа к исполнению, право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. 

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее Положение), утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

На основании п. 2.2 Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В связи с отсутствием сведений об отправке взыскателю подлинника исполнительного документа, не предоставлении сведений о наличии его в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, имеются основания для удовлетворения требования административного истца об обязании должностного лица обратиться в суд, выдавший судебный приказ, за выдачей дубликата исполнительного документа. При этом в соответствии с п. 2.2 Положения, организация восстановления материалов исполнительного производства возложена на начальника отдела – старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Таким образом, административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от 23.05.2022, незаконным, а постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 05.07.2023 подлежащим отмене.

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на полное, своевременное и правильное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 23.05.2022.

В случае утраты исполнительного документа – судебного приказа № 2-267/2017-10 от 09.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 10 г. Смоленска, начальнику отделения – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 организовать восстановление материалов исполнительного документа путем обращения к мировому судье судебного участка № 10 в г. Смоленске с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа № 2-267/2017-10 от 09.03.2017, в течение одного месяца с момента поступления в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вступившего в законную силу данного решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Разъяснить административному ответчику начальнику отделения – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2024.