Дело № 2-1137/2020

22RS0015-01-2020-001502-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 07 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Медведевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ УПФР») об оспаривании решения ГУ УПФР от ДАТА, которыми ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (курсы повышения квалификации). Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР от ДАТА в назначении пенсии отказано, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истец просила признать решение ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (курсы повышения квалификации) незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы (в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием по представленным документам специального трудового стажа, необходимого для ее назначения.

При этом указано, что специальный стаж заявителя на момент обращения составляет 28 лет 07 месяцев 03 дня. 

Из решения следует, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны спорные периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Оценивая правомерность невключения указанных периодов работы в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам, достигшим возраста 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2-4 статьи 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. В соответствии с вышеназванными законодательными актами в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается выполнение определенной профессиональной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законом регулируются основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на досрочное назначение пенсии, длительность сроков выполнения такой деятельности, порядок исчисления, назначения и выплаты такого вида пенсии.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО3, ДАТА истец принята в КГБУЗ «Городская больница имени ФИО5, АДРЕС» акушеркой палат патологии в родильное отделение на время декретного отпуска; 

ДАТА – переведена на должность акушерки обсервационного отделения в акушерском родильном отделении;

ДАТА – переведена акушеркой в акушерском отделении; 

ДАТА – принята на работу по совместительству в КГБУЗ «Городская клиническая больница НОМЕР, АДРЕС» в отделение патологии беременности акушерского стационара акушеркой;

ДАТА – уволена с работы по совместительству в КГБУЗ «Городская клиническая больница НОМЕР, АДРЕС» по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;

ДАТА – трудовой договор с КГБУЗ «Городская больница имени ФИО5, АДРЕС» расторгнут по инициативе работника п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.11-14).

Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «Городская больница имени ФИО5, АДРЕС» ФИО1, акушерка акушерского отделения, направлена на прохождение усовершенствования по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» на базе ГОУ СПО БМК ПКР с ДАТА по ДАТА. Оплату произвести согласно ТК РФ (л.д.15-17).

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «Городская больница имени ФИО5, АДРЕС» ФИО1, акушерка акушерского отделения, направлена на прохождение усовершенствования по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» на базе КГБОУ СПО «ББМК» с ДАТА по ДАТА. Оплату произвести согласно ТК РФ (л.д.19-22).

Суду представлены копии удостоверения о повышении квалификации, из которых видно, что в указанные выше периоды работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными ДАТА (действовавшими до ДАТА) и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от ДАТА НОМЕР (действовавшим до ДАТА), прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно пп. 3) п.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основе имеющихся в деле доказательств судом установлено, что направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены акушерки акушерского отделения, акушерское отделение патологии беременности.

Таким образом, спорные периоды работы истца следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В связи с изложенным, следует признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанные периоды.

Суд взыскивает с ГУ - УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы (курсы повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (курсы повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении один год работы за год и шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова