Дело (УИД) № 58RS0022-01-2025-000267-27

Производство № 12-65/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 апреля 2025 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области по адресу: 

<

...>, жалобу ООО «РусКитСоюз ЛК» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253430713905 от 01 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РусКитСоюз ЛК»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253430713905 от 01 марта 2025 года ООО «РусКитСоюз ЛК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Из постановления следует, что 14.01.2025 в 08:36:46 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «РусКитСоюз ЛК» по доверенности ФИО3 подала жалобу в Мокшанский районный суд Пензенской области, в которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253430713905 от 01 марта 2025 года отменить, производство прекратить, мотивируя свои требования тем, что транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № было передано на основании договора аренды транспортного средства № А-2023/09-1 от 28 сентября 2023 года ООО «АльянсТрансТорг», которое на основании договора аренды транспортного средства № 2024/11.174 от 29.11.2024 и акта приема-передачи от 29.11.2024 года транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № передало в субаренду ФИО1, о чем ООО «АльянсТрансТорг» 29.11.2024 года уведомило ООО «РусКитСоюз ЛК».

В судебное заседание представитель ООО «РусКитСоюз ЛК» не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, будучи извещенный о нем надлежащим образом и своевременно. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства. 

Согласно п. 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в том числе на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что 14.01.2025 в 08:36:46 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-програмный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701146, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/20-03-2024/325221030, поверка действительна до 19.03.2026. 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы ООО «РусКитСоюз ЛК» представлены надлежаще заверенные копии договора аренды транспортного средства № А-2023/09-1 от 28.09.2023 года, согласно которому ООО «РусКитСоюз ЛК» передало ООО «АльянсТрансТорг» заплату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, дополнительных соглашений к договору аренды, уведомления о передаче транспортного средства в субаренду от 29.11.2024, согласно которому ООО «АльянсТрансТорг» передало транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № субарендатору ФИО1, договора аренды транспортного средства без экипажа № 2024/11.174 от 29.11.2024 года, согласно которому ООО «АльянсТрансТорг» (Арендодатель) предоставило ФИО1 (Арендатору) во временное владение и пользование транспортное средство на основании акта приема-передачи транспортных средств от 29.11.2024, согласно которому государственный регистрационный знак переданного транспортного средства №, приходных кассовых ордеров об оплате по договору аренды за ноябрь-декабрь 2024 года, январь и февраль 2025 года.

Также суду были представлены в подтверждение доводов жалобы копия страхового полиса № в котором страхователем и собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № указано ООО «РусКитСоюз ЛК» и копия пояснений ФИО1, согласно которым между ним и ООО «АльянсТрансТорг» 29.11.2024 года был заключен договор аренды транспортного средства «

<

данные изъяты>» с гос. номером №.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4), что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Согласно примечанию ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон». 

В соответствии с п. 89 Правил пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Из ответа ООО «РТИТС» на запрос суда следует, что транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (СВП) с 28.09.2023 года за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «РусКитСоюз ЛК» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2752175 от 29.05.2023 года и актом передачи транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с 28.09.2023 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 14.01.2025 08:36:46 системой стационарного контроля № 491, расположенной на 

<

адрес>, бортовое устройство № закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в период с 23.12.2024 16:22:56 по 24.02.2025 (дата возврата бортового устройства) отсутствуют. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. 24.02.2025 года владелец указанного транспортного средства ООО «РусКитСоюз ЛК» возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей. 

Согласно приложенному акту передачи бортового устройства от 28.09.2023 года ООО «РТИТС» передало ООО «РусКитСоюз ЛК» бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно приложенному акту возврата бортового устройства от 24.02.2025 года ООО «РТИТС» (Ссудодатель), в лице ФИО5, действующей по доверенности с одной стороны, и ООО «РусКитСоюз ЛК» «Ссудополучатель», в лице ФИО1, действующего по доверенности с другой стороны подписали акт возврата бортового устройства №, ранее установленное на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ООО «АльянсТрансТорг» (Арендодатель) предоставило ФИО1 (Арендатору) во временное владение и пользование транспортное средство на основании акта приема-передачи транспортных средств от 29.11.2024, не состоятельны, поскольку согласно указанному акту, ФИО1 передано транспортное средство с государственным регистрационным знаком переданного № Также суд считает ненадлежащим доказательством представленную копию пояснений ФИО1, согласно которым между ним и ООО «АльянсТрансТорг» 29.11.2024 года был заключен договор аренды транспортного средства «

<

данные изъяты>» с гос. номером №, поскольку в данном пояснении указано иное транспортное средство. 

Кроме этого, представленные документы не могут являться доказательством невиновности ООО «РусКитСоюз ЛК», поскольку ООО «АльянсТрансТорг» не заключало с ООО «РТИТС» договор о передаче бортового устройства. Сведениями о передаче ООО «АльянсТрансТорг» по договору аренды транспортного средства (о смене владельца) «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ООО «РТИТС» не располагает, акт получения бортового устройства и возврата был составлен с собственником указанного транспортного средства ООО «РусКитСоюз ЛК». Собственником и страхователем транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № по договору обязательного страхования гражданской ответственности является ООО «РусКитСоюз ЛК». ФИО1 по акту возврата бортового устройства представлял интересы владельца транспортного средства ООО «РусКитСоюз ЛК».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в момент фиксации правонарушения (14.01.2025 в 08:36:46) ООО «РусКитСоюз ЛК» не было лишено возможности эксплуатировать транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Как установлено пп. «а» п. 12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Приложением № 1 к Правилам взимания платы установлены требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пп. «а» и «б» п. 57 данных требований визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством.

Как установлено п. 58 требований визуальные индикаторы должны быть видны водителю в любое время суток при любом допустимом размещении устройства.

Помимо этого, согласно п. 60 требований информирование водителя о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы обеспечивается средствами звукового оповещения устройства.

Так, на основании приведенных выше положений Правил взимания платы ООО «РусКитСоюз ЛК» во всяком случае было обязано осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства (стороннего бортового устройства), что предполагает контроль как за технической исправностью, так и за надлежащим его функционированием в системе "Платон".

Таким образом, бортовое устройство было не функционально в течение длительного времени, списание соответствующей платы не осуществлялось, о чем собственник (владелец) транспортного средства при должной степени заботливости не мог быть не осведомлен. Непринятие ООО «РусКитСоюз ЛК» необходимых мер по контролю за работоспособностью бортового устройства не может являться достаточным основанием для его освобождения от установленной ответственности.

Действия ООО «РусКитСоюз ЛК» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы верно, поскольку указанной частью предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей.

Нарушений КоАП РФ при вынесении постановления судом не установлено. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РусКитСоюз ЛК» рассмотрено должностным лицом, наделенным соответствующим правом (п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ).

Постановление по делу вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности

Вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица мотивировано, составлено в соответствии с нормами административного законодательства, указаны все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Поскольку постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253430713905 от 01 марта 2025 года вынесено в соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что обжалуемый процессуальный документ о наложении административного штрафа, не имеет нарушений норм процессуального законодательства, в связи, с чем постановление подлежит оставлению без изменения.

В силу изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253430713905 от 01 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РусКитСоюз ЛК» оставить без изменения, а жалобу ООО «РусКитСоюз ЛК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Мокшанский районный суд Пензенской области.

Судья подпись А.В. Никин