Дело № 2-2933/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Дорофеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что при оформлении пенсии пенсионным органом принято решение, которым ему отказано во включении в страховой стаж периода работы с 11.08.1989 по 17.04.1992, как неподтвержденного должным образом, а именно, запись о работе сделана с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, данный период работы внесен ранее даты выдачи дубликата трудовой книжки (11.07.1995). Просит суд включить в его страховой стаж исключенный период и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии, с 11.02.2019, произвести перерасчет. 

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске в судебное заседание не явился, извещен. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что 11.02.2019г. ФИО1 О. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (заявление №.)

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., истцу зачтено 8 лет 8 месяцев 11 дней; в страховой стаж с учетом Постановления КС РФ №2-П - 19 лет 09 месяцев 14 дней. 

На основании Решения УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 18.04.2019г., в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия на 11.02.2019г. необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа 20 лет.

15 мая 2019г. ФИО1 подал заявление о назначении пенсии повторно. Пенсия назначена с 15.05.2019г. в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что имеет право на назначение пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В необходимых случаях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет обоснованность выдачи этих документов и соответствие их сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения и т.д. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» лицо, потерявшее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку с надписью "Дубликат".

За подделку или использование заведомо подложной трудовой книжки виновные лица несут ответственность в установленном законом порядке.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с требованиями Главы V Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений).

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 настоящей Инструкции.

Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие.

Согласно пункту 32 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 225 от 16 апреля 2003 года, при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся:

а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;

б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Спорный период работы истца с 11.08.1989 по 17.04.1992 плотником в МРСУ Минвуза РСФСР, подлежит включению в страховой стаж по следующему.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

Из искового заявления следует, что истец работал в период с 11.08.1989 по 17.04.1992 плотником в МРСУ Минвуза РСФСР. Данное предприятие территориально находилось в г. Москве, занималось строительными работами. После увольнения из МРСУ МИНВУЗА РСФСР истцу трудовую книжку не выдали, пояснив, что она утеряна.

В 1995 году истец обратился в Волгодонский завод радиотехнической аппаратуры по вопросу восстановления трудовой книжки. Через некоторое время в отделе кадров Волгодонского завода радиотехнической аппаратуры ему выдали дубликат трудовой книжки с записями о работе и печатями, в том числе и МРСУ МИНВУЗА РСФСР.

Спорный период работы в дубликат был внесен ранее даты заполнения дубликата трудовой книжки (11.07.1995г.). 

Таким образом, запись о работе в спорный период сделана с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 (не применяется на территории Российской Федерации, в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. №69). 

Согласно информации, полученной истцом из ГКУ города Москвы «Центральный объединенный архив города Москвы», выдать архивную справку о трудовом стаже за 1989-1992 годы не представляется возможным, так как документальные материалы МРСУ МИНВУЗА РСФСР на хранение в архив не поступали. 

Как указал истец, представить какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

Оснований считать, что истец не работал в указанный период работы в данной организации, у суда не имеется. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Неправильное заполнение дубликата трудовой книжки, не может повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж периода работы.

Принимая во внимание, что записями в дубликате трудовой книжке подтвержден факт работы истца в спорный период, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с 11.08.1989 по 17.04.1992, с возложением на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения, с 11.02.2019, и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 11.08.1989 по 17.04.1992 плотником в МРСУ Минвуза РСФСР, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2019 по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., и произвести перерасчет пенсии с указанной даты. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26.11.2019. 

Судья: подпись Т.А. Афонина

Копия верна:

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области Т.А. Афонина