№2-999/2023

32RS0021-01-2023-001686-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023года г.Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3, действующей на основании доверенности № от 1 сентября 2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.ст. 14, 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и единовременной компенсации по случаю потери кормильца, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 и частью 4 статьи 39 Закона РФ от 15.05. 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

В обоснование заявленных требований указал, что 01.02.2023 г. умерла его супруга ФИО4, смерть которой решением Российского межведомственного экспертного совета № от 15.03.2007 связана с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. После ее смерти, как нетрудоспособный член семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, он обратился в ОСФР по Брянской области с заявление о назначении единовременной компенсации по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в удовлетворении которых было отказано, в том числе, по причине несоответствия даты рождения супруги в свидетельстве о заключении брака дате ее рождения в свидетельстве о смерти. Указал, что свидетельстве о заключении брака, серия I-ИД №, выданном 2.11.1974 г. Белокриницким с/советом Кременецкого района Тернопольской области была допущена ошибка в указании даты рождения супруги ( до заключения брака ФИО5) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как согласно свидетельству о рождении ИФ №, выданному 06.10.1954 г. городским Бюро ЗАГС гор. Новозыбков Брянской области ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отсутствием почтового сообщения между Российской Федерацией и Украиной, исправить допущенную ошибку в свидетельстве о заключении брака не представляется возможным.

Считает данные решения ответчика неправомерными, поскольку право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

В судебное заседание ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОПФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поскольку умершая ФИО4 не являлась инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец не имеет право на указанные выплаты. Данная позиция отражена в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом, ФИО2 и ФИО4 (до заключения брака-ФИО5) состояли в зарегистрированном браке (л.д.15).

Также установлено, что согласно свидетельству о рождения ИФ №, выданному 06.10.1954 г. городским Бюро ЗАГС гор. Новозыбков Брянской области ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15). 

Из свидетельства о заключении брака серия 1-ИД №, выданного 02.11.1974 г. Белокриницким с/советом Кременецкого района Тернопольской области дата рождения супруги истца указано ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19).

Согласно выписки из акта освидетельствования, гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2020 № 30.03.2022 г. ФИО4 установлена 2 группа инвалидности на срок до 01.04.2023 г.; согласно выписки из акта освидетельствования серия МСЭ-2020 № 03.10.2022 г. ФИО4 установлена 1 группа инвалидности на срок до 01.11.2024 г. по общему заболеванию (л.д. 21, 22).

26 сентября 2023 года ФИО4 умерла ( л.д.10).

Решением Российского межведомственного экспертного совета № от 20 июля 2023 года на основании представленной документации ФИО4, проживавшей в зоне отселения/зоне проживания с правом на отселение, дано заключение: причина смерти связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

28.09.2023 г. истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлениями о назначении единовременной денежной компенсации предусмотренной ч. 4 ст. 39 и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 Закона о ЧАЭС, как нетрудоспособному члену семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

Решением ответчика от 02.10.2023 г. № в назначении единовременной денежной компенсации отказано со ссылкой на пункт 2 Правил предоставления единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №, ввиду отсутствия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, выданное членам семьи умершего кормильца (л.д.12).

Решением ОПФР по Брянской области от 02.10.2023 г. № ФИО2 также отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с отсутствием сведений об общей сумме заработка умершего кормильца за 12 месяцев до его смерти сведений об общей сумме заработка за фактически отработанное умершим кормильцем число месяцев, за которое имеются сведения о заработке, и которые предшествовали месяцу смерти кормильца. Кроме того, причиной отказа в назначении указанных выплат является несоответствие даты рождения умершей в свидетельстве о браке и свидетельстве о смерти (л.д. 13-14).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч.1 ст.3). 

Согласно ч. 4 ст. 39 Закона о ЧАЭС семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 руб., родителям погибшего - в размере 5 000 руб. 

В целях реализации Закона о ЧАЭС Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были утверждены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, которые определяют порядок предоставления единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона о ЧАЭС.

В перечень документов (сведений), необходимых для предоставления единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы п. 4 ст.39, среди прочих указано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки (пункт 2 приложения № Правил). 

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы в зависимости от группы инвалидности установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. 

В силу части 4 статьи 14 Закона о ЧАЭС меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Таким образом, в случае смерти гражданина, здоровью которого был причинен вред в связи радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении указанных граждан.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 2 которого, указанная денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона о ЧАЭС производится государственными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 960-О-П).

В связи с этим приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По смыслу части четвертой статьи 15 Закона о ЧАЭС, действующей в системной связи с частью пятой той же статьи, для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных 08.12.2006 г. приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ и Министерства финансов РФ N 728/832/166н граждане, обратившиеся за выдачей удостоверения, должны представить документы, подтверждающие соответствующие юридические факты.

Пункт 3 Порядка определяет, что оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка. 

По обращению ФИО2, Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области (исх. № от 24.10.2023 г.) в выдаче удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за умершую жену ФИО4 было отказано по причине отсутствия вынесенного при жизни решения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, специальное удостоверение инвалида установленного образца ей не выдавалось (л.д.20). 

Учитывая установленные обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, что при жизни заключение межведомственного экспертного совета, устанавливающее причинную связь вызвавшего заболевание и инвалидность с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не выносилось, за оформлением специального удостоверения, которое не было завершено при жизни, ФИО4 она не обращалась, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел 

<

адрес>, код подразделения 322- 022) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.ст. 14, 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.