Дело № 2-3438/2023 

УИД 29RS0018-01-2023-004451-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Померанцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Хлопиной О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащение фельдшерско-акушерских пунктов необходимых оборудованием,

у с т а н о в и л:

заместитель Приморского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ») об обязании обеспечить оснащение фельдшерско-акушерских пунктов «Лисестрово», «Ластола», «Вознесенье», «Патракеевка», «Пустошь», «Лявля», «Талаги», «Васьково», «Нижняя Золотица», «Ширшинский Зверосовхоз», врачебной амбулатории «Рикасиха» необходимым оборудованием.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о здравоохранении в части полноты оснащения фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» было установлено, что ФАП «Лисестрово» не укомплектован: кислородным ингалятором, спирометром, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; ФАП «Ластола» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, автоматическим дефибриллятором, весами напольными для взрослых, набором для проведения коникотомии; ФАП «Вознесенье» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии, автоматическим дефибриллятором; ФАП «Патракеевка» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными для взрослых, автоматическим дефибриллятором, набором для проведения коникотомии; ФАП «Пустошь» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, электрокардиографом портативным, автоматическим дефибриллятором, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии; ФАП «Лявля» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными; ФАП «Талаги» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; ФАП «Васьково» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, столом инструментальным, кушеткой медицинской, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; ФАП «Нижняя Золотица» не укомплектован: спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными, пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором; ФАП «Ширшинский Зверосовхоз» и врачебная амбулатория «Рикасиха» не укомплектованы: автоматическим дефибриллятором, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, стерилизатором электрическим средним, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, кольпоскопом. Отсутствие указанного выше оборудования влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь, что является недопустимым. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить указанные выше ФАПы перечисленным оборудованием.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Архангельской области.

В судебном заседании старший помощник Приморского межрайонного прокурора Рудный А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» в суд своего представителя не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья, в том числе являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В силу ст. 10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения.

В целях развития Российского здравоохранения Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ запущен национальный проект «Здравоохранение», направленный на снижение смертности трудоспособного населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни, оптимизацию и обеспечение доступности медико-санитарной помощи независимо от удаленности населенного пункта. Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний, ведению беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения. В рамках национального проекта «Здравоохранение» необходимо обеспечить фельдшерско-акушерские пункты в населенных пунктах оснащением, в соответствии с действующим законодательством. 

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации деятельности ФАПов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к настоящему Положению.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В приложении № приведен Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта).

Судом установлено, что при проведении Приморской межрайонной прокуратурой исполнения законодательства о здравоохранении в части полноты оснащения фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» было установлено, что ФАП «Лисестрово» не укомплектован: кислородным ингалятором, спирометром, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; ФАП «Ластола» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, автоматическим дефибриллятором, весами напольными для взрослых, набором для проведения коникотомии; ФАП «Вознесенье» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии, автоматическим дефибриллятором; ФАП «Патракеевка» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными для взрослых, автоматическим дефибриллятором, набором для проведения коникотомии; ФАП «Пустошь» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, электрокардиографом портативным, автоматическим дефибриллятором, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии; ФАП «Лявля» не укомплектован: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными; ФАП «Талаги» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; ФАП «Васьково» не укомплектован: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, столом инструментальным, кушеткой медицинской, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; ФАП «Нижняя Золотица» не укомплектован: спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными, пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором; ФАП «Ширшинский Зверосовхоз» и врачебная амбулатория «Рикасиха» не укомплектованы: автоматическим дефибриллятором, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, стерилизатором электрическим средним, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, кольпоскопом.

Изложенные обстоятельства подтверждаются ответом ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на требование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Ответчик данные обстоятельства не оспариваются. Сведений об оснащении указанных в исковом заявлении ФАПов недостающим медицинским оборудованием полностью или частично материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не обеспечено оснащение фельдшерско-акушерских пунктов «Лисестрово», «Ластола», «Вознесенье», «Патракеевка», «Пустошь», «Лявля», «Талаги», «Васьково», «Нижняя Золотица», «Ширшинский Зверосовхоз», врачебной амбулатории «Рикасиха» необходимым оборудованием, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный стороной истца срок – до ДД.ММ.ГГГГ со – по мнению суда, является разумным. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск заместителя Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Лисестрово» следующим оборудованием: кислородным ингалятором, спирометром, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Ластола» следующим оборудованием: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, автоматическим дефибриллятором, весами напольными для взрослых, набором для проведения коникотомии; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Вознесенье» следующим оборудованием: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии, автоматическим дефибриллятором; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Патракеевка» следующим оборудованием: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными для взрослых, автоматическим дефибриллятором, набором для проведения коникотомии; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Пустошь», следующим оборудованием: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, электрокардиографом портативным, автоматическим дефибриллятором, спирометром, весами напольными, набором для проведения коникотомии; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Лявля» следующим оборудованием: кислородным ингалятором, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, весами напольными; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Талаги» следующим оборудованием: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Васьково» следующим оборудованием: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, столом инструментальным, кушеткой медицинской, спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Нижняя Золотица» следующим оборудованием: спирометром, электрокардиографом портативным, весами напольными, пульсоксиметром портативным, автоматическим дефибриллятором; обеспечить оснащенность фельдшерско-акушерского пункта «Ширшинский Зверосовхоз» и врачебная амбулатория «Рикасиха» следующим оборудованием: автоматическим дефибриллятором, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, стерилизатором электрическим средним, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, кольпоскопом. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение (будет) составлено 20 декабря 2023 г.

Председательствующий А.А. Померанцева