К делу № 12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 25 октября 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директора МУП МО Староминский район «Теплоэнергетик» ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе должностного лица директора МУП МО Староминский район «Теплоэнергетик» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Должностное лицо ФИО1 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 г., вынесенным заместителем руководителя, начальника отдела производственных и инвестиционных программ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО2, ему было назначено административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Считает, что при вынесении постановления, не принято во внимание, что от указанного правонарушения каких-либо последствий не наступило. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 г., которым ему назначено административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, признать его малозначительным и освободить от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил заместителя руководителя, начальника отдела производственных и инвестиционных программ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края, признать малозначительным и освободить его от административной ответственности, восстановить срок для подачи жалобы. Также пояснил, что он был введен в заблуждение сотрудницей, которая должна была передать необходимую информацию, однако этого не сделала.

Представитель заинтересованного лица региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебное заседание не явился, в суд представил возражение, в котором пояснил, что МУП «Теплоэнергетик» Староминский район является регулируемой организацией оказывающей услуги в сфере теплоснабжения. Соответственно обязано раскрыть информацию, предусмотренную Стандартами раскрытия информации, в установленные для раскрытия информации сроки. В нарушение п.28 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район раскрыта с нарушением срока информация, предусмотренная в пунктах 16, 24 и 25 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования (2018). В нарушение пункта 29 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район не раскрыта информация, предусмотренная в пунктах 19, 20 и 21 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. В нарушение пункта 32 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район не раскрыта информация, предусмотренная пунктом 22 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация квартал 2017 года и 1-й квартал 2018 г.. ФИО1 должен был обеспечить соблюдение МУП «Теплоэнергетик» Староминской район Стандартов раскрытия информации. Данная обязанность им не исполнена. Доказательств, подтверждающих всех возможных мер по соблюдению законодательства, а также подтверждающих отсутствие реальной возможности для соблюдения требований Стандартов, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Таким образом, в деянии директора МУП «Теплоэнергетик» установлены все признаки, в том числе и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных стандартов раскрытия информации регулируемой организацией, ответственность за которое предусмотрена ч.1.ст.19.8.1 КоАП РФ. В связи с чем, просил суд в удовлетворении заявления отказать, постановление оставить без изменения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 г., вынесенным заместителем руководителя, начальника отдела производственных и инвестиционных программ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО2, ФИО1 было назначено административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что директором МУП «Теплоэнергетик» Староминской район ФИО1 в нарушение п.28 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район раскрыта с нарушением срока информация, предусмотренная в пунктах 16, 24 и 25 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования (2018). В нарушение пункта 29 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район не раскрыта информация, предусмотренная в пунктах 19, 20 и 21 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. В нарушение пункта 32 Стандартов МУП «Теплоэнергетик» Староминский район не раскрыта информация, предусмотренная пунктом 22 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570, в срок не позднее 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация квартал 2017 года и 1-й квартал 2018 г. 

В соответствии с ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом директором МУП «Теплоэнергетик» Староминской район, действительно совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ. 

Судом, при рассмотрении жалобы было установлено, что в действиях должностного лица директора МУП «Теплоэнергетик» Староминской район, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

При этом, доводы ФИО1 что он был введен в заблуждение сотрудницей, которая должна была передать необходимую информацию, однако этого не сделала, не является основанием для признания правонарушения малозначительным. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо директор МУП «Теплоэнергетик» Староминской район законно и обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и ему было назначено минимальное наказание в пределах санкции данной статьи в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях их предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 г., вынесенное заместителем руководителя, начальника отдела производственных и инвестиционных программ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО2, которым директору МУП «Теплоэнергетик» МО Староминский район ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев