Административное дело № 2а-126/2020

65RS0013-01-2020-000145-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 13 мая 2020 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой О.А., 

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием 

помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ганиевой П.В., 

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО2, и просило дополнительно установить следующие ограничения: запрет выезда за пределы Смирныховского городского округа Сахалинской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Смирныховским районным судом по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 09.06.2016. Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения: в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Смирныховский». Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве дополнения административных ограничений увеличено количество явок в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 4 раз в месяц. В период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя отрицательно, употребляет спиртные напитки, официально не трудоустроен, продолжительное время проживает без регистрации в Смирныховском районе. За период постановки неоднократно нарушал установленные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что ФИО2 неоднократно выезжал за пределы Смирныховского района, в связи с чем не являлся на регистрацию. Регистрации по месту жительства или пребывания не имеет. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании менял свою позицию, в итоге согласился с установлением дополнительных административных ограничений. Однако указал, что установление данных администрацией ограничений приведет к нарушению его права на труд, в частности лишит его возможности работать вахтовым методом. Не оспаривал факт того, что неоднократно выезжал на работу за пределы Смирныховского района, в связи с чем не являлся на регистрацию. Не оспаривал факт отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. 

По мнению прокурора, административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» подлежит удовлетворению частично, с учетом отсутствия сведений о склонности ФИО2 к совершению правонарушения в ночное время суток, просила отказать в установлении административного ограничения в виде заперта на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства ответчика в ночное время. В остальной части не возражала против удовлетворения требований. 

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. 

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнения предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Смирныховским районным судом по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. В течение срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: являться три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве дополнения административных ограничений увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 4 раз в месяц.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на временных заработках), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (выехал в другой населенный пункт с целью трудоустройства без уведомления сотрудников отдела внутренних дел), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно в течение года ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно в течение года ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОМВД РФ по ГО «Смиорныховский» по причине нахождения на временных заработках в с. Ельники Смирныховского района. 

Согласно характеристике УУП ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно. Употребляет спиртные напитки. Официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, существует временными заработками, постоянного дохода не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства, продолжительное время проживает без регистрации в Смирныховском районе. За период постановки на учет ФИО2 неоднократно нарушал административные ограничения, установленные ему судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. 

Из адресной справки и паспорта ответчика следует, что последний регистрации по месту жительства или пребывания не имеет, что ФИО2 не оспаривал в судебном заседании. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 решением суда установлен административный надзор, в течение срока административного надзора, ФИО2 совершил административные правонарушения связанные с нарушением установленных как поднадзорном лицу ограничений. 

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, данные о личности ФИО2, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания, его поведение после освобождения от отбывания наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности за неявки в орган внутренних дел на регистрацию по причине нахождения на временных заработках, в том числе и за пределами Смирныховского района, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения на оставшийся срок административного надзора в виде запрета выезда за пределы МО ГО «Смирныховский».

Оснований для установления административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, т.е. в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов к ранее установленным ограничениям, суд не находит, поскольку суду не предоставлены доказательства свидетельствующие о совершении ФИО2 правонарушений в ночное время суток. Тот факт, что при проведении рейдовых мероприятий в ночное время суток ФИО2 не всегда находится по месту своего жительства, по выводу суда не свидетельствует об этом. Отказывая, в установлении данного ограничения суд принимает во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области о дополнении установленных ограничений поднадзорному ФИО2 - удовлетворить частично.

Дополнить административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, установленное решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ), административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Смирныховский», к ранее установленному ограничению на весь период административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова 

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2020 года. 

Судья О.А. Михайлова