Дело № 2-345/2020

22RS0068-01-2019-000030-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Кубряк Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2020 по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула к ФИО1 ФИО17, ФИО2 ФИО18, Пишненко ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО7 ФИО21,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула обратился в суд с иском к ответчикам с требованием о возложении обязанности.

В обоснование иска, с учетом последнего уточнения, указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., используется для эксплуатации объектов гаражного назначения, собственниками которых являются граждане, в том числе ФИО1 ФИО22, ФИО2 ФИО23, Пишненко ФИО24, ФИО6 ФИО25, ФИО7 ФИО26. Участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

На основании заявления одного из собственников нежилого помещения, в порядке п.п. 9 п.2 ст.2, ст.39.6, ст.39.20 ЗК РФ, был подготовлен проект договора аренды земельного участка, в соответствии с которым иные правообладатели зданий, расположенных на участке, имеют право на вступление в договор аренды, а также дополнительные соглашения к договору аренды в отношении иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных на участке.

Проект договора аренды земельного участка и проекты дополнительных соглашений к договору аренды в течение 30 дней со дня получения заявления указанных выше лиц были направлены ответчикам, которые имеют право на заключение договора аренды, но при этом не обратились с заявлениями о предоставлении участка в аренду. Правообладатели, за исключением ответчиков, подписали направленные в их адрес проекты дополнительных соглашений к договору. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит обязать ответчиков заключить с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером №, площадью 1432 кв.м., расположенного по адресу: ...., для эксплуатации гаражных боксов и погребов сроком на 49 лет, путем подписания дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 23 мая 2019 №192, а именно:

ФИО3 – собственницу гаражного бокса с кадастровым номером №;

ФИО4 – собственницу гаражного бокса с кадастровым номером №;

ФИО5 – собственницу гаражного бокса с кадастровым номером №;

ФИО6 – собственника гаражного бокса с кадастровым номером №;

ФИО7 – собственника гаражного бокса с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об отказе от требований в отношении ФИО5, ФИО6, который принят судом, о чем 20 июля 2020 вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований к указанным ответчикам.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения и частичного отказа от иска.

Представитель ответчика ФИО9 ФИО10 против удовлетворения иска не возражал.

Ответчики ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений по месту их жительства. Конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года №98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи (п.11.9 Порядка).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчики, не явившись в почтовое отделение, тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 ГПК РФ считаются извещенными.

В материалах дела имеются возражения ответчика ФИО11, в которых ответчик ссылается на несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка обращения к ответчику, отсутствие у ответчика обязанности заключать договор, пропуске истцом срока на обращение в суд, не соответствие закону п.2 соглашения о размере арендной платы. В дополнениях к возражениям, поступившим в суд 22 июня 2020 года, ФИО11 указала на то, что 18 июня 2020 года гаражный бокс был продан ответчиком.

Третьи лица Администрация г.Барнаула, Администрация Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В письменном отзыве представитель Администрации г.Барнаула поддерживает заявленные требования, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя названного органа.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения требований.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пп.7 п.1 ст.1, п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В п. 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., имеет площадь 1432 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

Право собственности ФИО12 на гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером № подтверждено договором купли-продажи от 26 августа 2019 года. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 05 сентября 2019 года.

Право собственности ФИО7 на гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером № подтверждено договором купли-продажи от 18 сентября 2019 года. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 24 сентября 2019 года.

Также право собственности данных ответчиков подтверждается выпиской из ЕГРН от 10 февраля 2020 года.

Ответчики ФИО12, ФИО7, являясь собственниками указанных нежилых объектов, правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу ...., не оформили. 

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно абз.1,2 п.6 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение 30 дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Собственник одного из гаражных боксов, ФИО27., обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации гаражного бокса.

Во исполнение требований п.6 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула направил всем собственникам гаражных боксов, расположенных на земельном участке по адресу: ...., в том числе ответчикам, проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, а также проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

23 мая 2019 года между истцом и ФИО13 заключен договор аренды №192, по условиям которого ФИО13 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для эксплуатации гаражного бокса сроком на 49 лет.

Иные собственники, за исключением ответчиков, также подписали дополнительные соглашения к договору аренды.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае обязанность заключить договор аренды предусмотрена положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в абз.3 п.6 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вступление в заключенный договор возможно только путем подписания дополнительного соглашения, что также следует из п.1.4 договора аренды, п.7 соглашения.

Таким образом, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула обратился в суд в рамках предоставленных законом полномочий, имеются основания для удовлетворения исковых требований в отношении ответчиков ФИО12 и ФИО7 

Что касается ответчика ФИО11, то в деле имеются документы, подтверждающие, что принадлежавший ей на момент подачи искового заявления гаражный бокс, расположенный по адресу: ...., с кадастровым номером №, продан. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 июля 2020 года, согласно которой, 30 июня 2020 года право собственности ФИО11 на гаражный бокс прекращено на основании договора купли-продажи.

Поскольку ФИО11 в настоящее время не является собственником гаражного бокса, расположенного на земельном участке по адресу: ...., основания для удовлетворения исковых требований к данному ответчику отсутствуют.

По смыслу положений ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только после направления органом предложения о заключении договора и получения отказа в его заключении или по истечении определенного времени в случае отсутствия ответа на оферту.

Судом установлено, что всем ответчикам до обращения в суд истцом направлены проекты договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

В соответствии со ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором аренды земельного участка в п.2 установлено, что арендные платежи исчисляются с момента подписания договора.

Пунктом 2 соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка предусмотрено, что арендная плата по договору исчисляется: по соглашению, направленному в адрес ФИО12, с 05 сентября 2019 года, по соглашению, направленному в адрес ФИО7, с 24 сентября 2019 года.

Между тем, в силу ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии согласия арендаторов на внесение платы за фактическое использование земельного участка предусмотреть в договоре названное условие о начислении арендных платежей не представляется возможным.

Обязанность по исполнению условий договора аренды, в том числе в части оплаты арендных платежей, возникает не ранее его заключения. В материалах дела отсутствует согласие ФИО7, ФИО12 на оплату арендных платежей за прошлое время.

При этом отсутствие возражений со стороны названного ответчика относительного спорного пункта договора, не является согласием на согласование такого пункта договора. Само по себе неподписание ответчиком проектов договора направленных в их адрес истцом свидетельствует об отсутствии достигнутого соглашения по всем условиям договора аренды. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения ответчиков взять на себя обязательство в добровольном порядке произвести оплату арендных платежей до заключения договора аренды, поскольку такое условие должны быть согласовано между сторонами при заключении соглашения.

В данном случае истец не лишен возможности защитить свои права на получение оплаты за период фактического пользования ответчиками спорным участком во время подписания соглашений, либо иным способом, в том числе путем взыскания суммы.

Таким образом, учитывая, что в направленном ответчикам проекте дополнительного соглашения заключение договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора было поставлено в зависимость от внесения оплаты за фактическое пользование земельным участком, что противоречит положениям закона о свободе договора и существу возникших правоотношений сторон - оформление арендных отношений, а не взыскание задолженности за пользование земельным участком, суд приходит к выводу о том, что пункт 2 дополнительных соглашений противоречит действующему законодательству, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности заключить дополнительные соглашения к договору аренды с включением данного пункта в текст договора. Поэтому исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула удовлетворить частично

Обязать ФИО2 ФИО28, ФИО7 ФИО29 заключить с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером № общей площадью 1432 кв.м, расположенного по адресу: .... для эксплуатации гаражных боксов, сроком на 49 лет, путём подписания дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 23 мая 2019 года № 192 на условиях оферты Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, за исключением пункта 2 проекта дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева