Дело №2а-1422/2025

УИД 05RS0018-01-2025-000999-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Махачкалы Байтемирова К.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Махачкалы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО2у о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г.Махачкалы Меринов В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО2у о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно доводов иска, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Установлено, что ФИО1 ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», что подтверждается выданными ему 22.05.2023 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дисклокацией в г.Махачкале водительским удостоверением №. 

Согласно сведениям ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2005 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается на учете у врача-психиатра с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, прогредиентное течение, стабильный дефект психики» (код заболевания по утвержденной приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 Международной классификации болезней F-20). 

Таким образом, управление ФИО1 страдающим психическим расстройством, транспортным средством являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц- участников дорожного движения. 

Опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством при наличии заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». На основании ст.39 КАС РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-«О безопасности дорожного движения», Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО2а, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 22.05.2023 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкала ФИО1 ФИО2у, обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкале выданное 22.05.2023 водительское удостоверение№. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Байтемиров К.Б. требования иска поддержал, просил удовлетворить его по основаниям иска. 

Ответчик ФИО1., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, о причинах своей неявки, суд не известила.

Суд рассмотрел дело в отсутствии стороны, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Согласно частями 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09. 

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. 

Согласно материалам дела, ответа от 25.07.2024 года, И.о. заведующей поликлиникой ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» (ГБУ РД «РПНД») ФИО3 следует, что ГБУ РД «РПНД» сообщает, что ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в РПНД с 2005 года с диагнозами «Шизофрения, параноидная форма, прогредиентное течение, стабильный дефект психики». 

Согласно материалам дела, следует, что 22.05.2023 года ФИО1 ФИО2у ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № по категории «В», «В1», «С», «С1», «М» действительное до 22.05.2033 года, водительский стаж с 2023 года. 

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством РФ (пункт 4 статьи 23.1). 

Раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения, с учетом права на последующее переосвидетельствование, а также имеющейся у гражданина возможности судебного обжалования результатов освидетельствования. 

Приведенное выше правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. 

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 в 2005 году был поставлен на учет в ГБУ РД РПНД, в связи с наличием психического заболевания, являющемуся противопоказанием к управлению транспортным средством, в том числе согласно сведениям И.о. заведующей поликлиникой ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» (ГБУ РД «РПНД») ФИО3 

Таким образом, следует, что выданное вышеуказанное водительское удостоверение ФИО1 ФИО2у ДД.ММ.ГГГГ году, должно быть признано недействительным.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Таким образом, следует, что вышеуказанное водительское удостоверение выдано ФИО1 с нарушениями требования закона, ввиду чего иск подлежит удовлетворению. 

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действияоргана, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9, 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

руководствуясь статьями 175-180,. 226-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора г.Махачкалы - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО2а, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданного 22.05.2023 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкале ФИО1 ФИО2у. 

Обязать ФИО1 ФИО2а сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкале, выданное 22.05.2023г. водительское удостоверение №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд. 

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Решение в окончательной форме составлено 28 марта 2025 г.