Дело № 5-969/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего ... детей, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту фасада нежилого здания расположенного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., 

постановлением от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, статья 51 Конституции Российской Федерации, права понятны, отводы не заявлены.

ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника не нуждается, 

Судья,

УСТАНОВИЛ:

... в 16 часов 20 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ... УМВД России по ..., по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки ... от ... по адресу: ..., на ремонте фасада нежилого здания выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения, который, являясь иностранным гражданином, на момент проверки в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в интересах гражданина РФ \\\, а именно убирал строительный мусор (в соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен) в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу либо патента, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения, разрешение на осуществление трудовой деятельности либо патент на территории Российской Федерации не имеет. Согласно пп. а п. 2.1 Указа Президента Российской Федерации № 392 от 15.06.2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», в период с 16.06.2020 по 15.09.2020 г. иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации. ФИО2 Р. Узбекистан ФИО1 с заявлением о выдаче патента с территорией действия в Ленинградской области не обратился, представленной возможности легализоваться, а также узаконить своё право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не воспользовался. 

Учитывая, что данное административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном. 

Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом ... ... об административном правонарушении от ..., составленным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1,

- объяснением ФИО1 от ...,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ... ...,

- рапортом начальника ... УМВД России по ... \\\, 

- сообщением от ... поступившим в ДЧ УМВД РФ по ..., 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ..., 

- рапортом старшего инспектора ... УМВД России по ... \\\, 

- определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... в отношении гражданина р.Узбекистан ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- справкой о (не) привлечении к уголовной ответственности на территории РФ в отношении ФИО1;

- справкой о привлечении к административной ответственности на территории РФ в отношении ФИО1; 

- иными документами. 

Данные доказательства судом проверены и оцениваются, как достоверные, относимые и допустимые, и на основании их анализа суд полагает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Ленинградской области в нарушение закона, поскольку не имел патента с территорией действия в ... с видом трудовой деятельности –подсобный рабочий, т.е. убирал строительный мусор, фактически имея патент, выданный ... УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО с территорией действия в ... по профессии (специальности, деятельности, виду трудовой деятельности) – подсобный рабочий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо в случае осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), если указанные нарушения совершены в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Ленинградской области в нарушение закона, не имея соответствующего патента на работу в Ленинградской области по соответствующей профессии (специальности, деятельности, виду трудовой деятельности), что им подтверждено в судебном заседании. 

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание ФИО1 своей вины по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ... детей. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает совершение им повторного однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Также суд отмечает, что согласно п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Учитывая изложенное, принимая во внимание также и характер совершенного ФИО1 правонарушения суд считает, что административное выдворение последнего за пределы Российской Федерации противоречило бы вышеуказанным нормам международного права, а также необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и является недопустимым. 

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения или вручения копии.

Судья: подпись / ФИО3 /

Подлинник постановления находится в материале № 5-969/2020 года, УИД № 47RS0006-01-2020-004176-13, Гатчинского городского суда Ленинградской области.