ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-483/2025

г. Вологда

15 декабря 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., при помощнике судьи Артамоновой Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Обуховой Е.А. по доверенности ФИО1 на определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления ... инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обуховой Е.А.

установил:

постановлением ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07.06.2023 ИП Обухова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Обуховой Е.А. (деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 21.05.2025) по доверенности ФИО1 16.05.2025 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления должностного лица, поскольку его копию ИП Обухова Е.А. получила лишь 04.04.2025 через защитника при ознакомлении с административным материалом в ГИБДД, в установленный законом срок 11.04.2025 обратилась с жалобой на него в Арбитражный суд Вологодской области, которая была возвращена определением от 15.04.2025 в связи с неподсудностью дела Арбитражному суду. Вышеуказанное определение ИП Обухова Е.А. и ее защитник не получали, узнали о его вынесении на сайте Арбитражного суда Вологодской области лишь 16.05.2025.

Определением судьи Вологодского городского суда от 08.09.2025 отказано в удовлетворении ходатайства защитника Обуховой Е.А. по доверенности ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы на постановление ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, жалоба возвращена без рассмотрения.

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, поданной в установленный законом срок, защитник Обуховой Е.А. по доверенности ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит определение судьи Вологодского городского суда от 08.09.2025 отменить, восстановить ИП Обуховой Е.А. срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07.06.2023, которое отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно указывает, что копия постановления должностного лица по почтовому адресу ИП Обуховой Е.А., имеющемуся в деле, не направлялась.

В судебном заседании защитник Обуховой Е.А. по доверенности ФИО1 поддержал изложенные в жалобе доводы.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Обуховой Е.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

По запросу судьи Вологодского областного суда Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан представлены сведения от 26.11.2025, согласно которым в ЕГРИП 10.11.2022 внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Обуховой Е.А., содержащая сведения о месте жительства: 

<

адрес>; 24.09.2023 внесена запись об изменении места жительства, содержащая сведения о месте жительства: 

<

адрес>; 09.07.2024 внесена запись об изменении места жительства, содержащая сведения о месте жительства: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что копия постановления ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07.06.2023 была направлена ИП Обуховой Е.А. по адресу: 

<

адрес>, содержащемуся в ЕГРИП (штриховой почтовый идентификатор №...), что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 32-34).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером письмо прибыло в место вручения 17.06.2023, 23.06.2023 почтальоном осуществлена неудачная попытка вручения данной корреспонденции.

В силу пункта 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (действующего на момент направления ИП Обуховой Е.А. почтовой корреспонденции должностным лицом) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

29.06.2023 неврученная корреспонденция разряда «административное» возвращена отправителю.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению (пункт 40 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234).

02.08.2023 почтовое отправление поступило на временное хранение и 09.02.2024 уничтожено.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

С учетом вышеизложенных норм действующего на момент направления ИП Обуховой Е.А. постановления по делу об административном правонарушении законодательства постановление ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07.06.2023 вступило в законную силу 04.02.2024 (по истечение 6-месячного срока временного хранения невостребованного почтового отправления), что также подтверждается информацией административного органа от 06.11.2025, поступившего в ответ на запрос судьи Вологодского областного суда.

Жалоба на постановление должностного лица от 07.06.2023 подана защитником ИП Обуховой Е.А. в суд 16.05.2025, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Вологодского городского суда Вологодской области пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Вологодского городского суда Вологодской области, изложенными в определении от 08.09.2025, не имеется, они сделаны с учетом норм КоАП РФ и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Вологодский областной суд.

Утверждение заявителя жалобы о том, что копия постановления должностного лица получена лишь 04.04.2025, не влечет отмену обжалуемого судебного акта.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права ИП Обуховой Е.А. на обжалование постановления от 07.06.2023 в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (аналогичный адрес указан ИП Обуховой Е.А. в жалобе на постановление должностного лица и в настоящей жалобе), порядок и срок обжалования разъяснены.

Вышеуказанное не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.05.2022 № 46-АД22-7-К6.

Утверждение заявителя о неполучении корреспонденции по адресу регистрации индивидуального предпринимателя не влечет признание причин данного обстоятельства, не зависящим от его воли, поскольку гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений. Корреспонденция, доставленная по месту жительства/пребывания, считается полученной, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Доводы жалобы о ненаправлении копии постановления по делу об административном правонарушении по почтовому адресу ИП Обуховой Е.А. являются необоснованными, поскольку согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ в редакции, действующей на момент направления ИП Обуховой Е.А. копии постановления по делу об административном правонарушении, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Вышеуказанная обязанность должностным лицом исполнена.

Факт временной регистрации Обуховой Е.А., как гражданина, в период с 16.08.2023 по 26.08.2023 по иному адресу правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку к административной ответственности Обухова Е.А. привлечена, как индивидуальный предприниматель, сведения об адресе которого содержатся в ЕГРИП; кроме того вышеуказанная временная регистрация имела место после возвращения почтового отправления за истечением срока хранения отправителю.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что иных доводов, опровергающих выводы судьи городского суда, в жалобе не приведено, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Вместе с тем, в определении судьи городского суда неверно указана дата вступления в законную силу обжалуемого постановления должностного лица от 07.06.2023, как 12.08.2023, при том, что этой датой является 04.02.2024.

Принимая во внимание, что данное обстоятельство на правильность выводов судьи городского суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования не влияет, то допущенная неточность подлежит исправлению путем внесения соответствующего изменения в определение судьи городского суда.

Внесение соответствующих изменений в указанный судебный акт не повлечет ухудшение положения Обуховой Е.А.

Вышеуказанное не противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2024 № 16-5039/2024.

Поскольку рассмотрение жалобы на постановление должностного лица в силу положений статей 30.1 КоАП РФ не относится к компетенции судьи Вологодского областного суда, изложенные в жалобе требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для его обжалования и о его отмене не подлежат рассмотрению судьей Вологодского областного суда.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обуховой Е.А. изменить, указав, что постановление ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обуховой Е.А. вступило в законную силу 04 февраля 2024 года.

В остальной части определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления ... ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Вологде П.А.Л. №... от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обуховой Е.А. оставить без изменения, жалобу защитника Обуховой Е.А. по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Белова