К делу №

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО6

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021г. 

<

адрес> 

ФИО4 городской суд Республики ФИО6 в составе: 

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО7, 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО8 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделению УФССП России по Республике ФИО6 и Управлению ФССП России по Республике ФИО6 о признании незаконными постановлений об отмене окончаний исполнительных производств и снятии ареста, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными постановлений об отмене окончаний исполнительных производств и снятии ареста. В обоснование иска указав, что Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № выдан ФИО4 городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, материальный вред в размере 1664310,05 рублей. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения служебных приставов ФИО3 было возбуждено Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ФИО4 городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с федеральным Законом №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения ФИО2 проведен комплекс мероприятий по выявлению и принудительному взысканию финансовых средств и имущества, принадлежащих мне на праве собственности. Были арестованы все счета в банке. Постановлением № от 10.12.2018г. был наложен запрет на совершение действий по регистрации единственного жилья и ипотечной квартиры, находящегося в залоге у Сбербанка. 07.11.2018г. Постановлением Межрайонного отделения судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Также она выезжала по месту жительства административного истца, для выявления и обследования имущества. И в соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» провела определенные мероприятия внутри квартиры. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось (проведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое можно было обратить взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе проведенных мероприятий судебным приставом было взыскано по Исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 40321,67 руб. По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскано в сумме 276314,86 руб. Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь п.4ч.1ст.46, п. 3 ч. 1 ст.47, ст.14,ч.1 ст.46, ч. 1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» 08.07.2019г ИП было окончено (прекращено). Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю было возвращено. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю возвращено. Были сняты все ограничения и запреты (постановлений прилагается). 25.09.2020г. начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения ФИО2 вынесла постановление об отмене окончании (прекращении) ИП, которым отменила постановление об окончании исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновила новое ИП с новым номером №-ИП, Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменила и возобновила с новым №-ИП. Также вынесла постановления, ограничивающие права и свободы истца. Запрет на совершение регистрационных действий на единственное жилье, и на ипотечную квартиру, находящуюся в залоге у Сбербанка. Арестованы все счета. И ряд мероприятий, связанных с ИП. Административный истец считает данные постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительных дел и возобновления новых незаконными, не обоснованными и просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и просил удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ РА «государственная филармония Республики ФИО6» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении без его участия и оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - ФИО9, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. 

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При рассмотрении административного дела суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ истец не освобожден от бремени доказывания того обстоятельства, что оспариваемым бездействием (действием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве ».

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены обязанности судебных приставов-исполнителей, согласно которым судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » исполнительноепроизводство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно п.п.4,5 ч.2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » исполнительноепроизводство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. 

В силу ч.ч.4,5 ст. 44 данного федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства. 

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Часть 2 ст. 105 указанного закона предоставляет судебному приставу-исполнителю полномочия организовать исполнение требований исполнительного документа в соответствии иными с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, только в том случае, если для исполнения этих требований участие должника необязательно.

Статья 121Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве »предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства » неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства. 

Судом установлено, что ФИО4 городским судом Республики ФИО6 выдан исполнительный лист ФС № от 26.07.2018г. о взыскании с ФИО1 материального вреда в размере 166310,05 руб. в пользу ГБУ РА «Государственная филармония Республики ФИО6», на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.08.2018г.

Также ФИО4 городским судом Республики ФИО6 выдан исполнительный лист ФС № от 26.07.2018г. о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного преступлением в размере 267444,64 в пользу ФИО9, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.08.2018г.

Постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем, может быть отменено, если оно вынесено без полного применения мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества. 

В случае, если сторона исполнительного производства полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, то она вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, и тогда суд, исследовав все обстоятельства дела, примет решение либо об отказе в удовлетворении заявления либо об отмене постановления об окончании исполнительного производства. 

Если одна из сторон исполнительного производства обратится к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором укажет существенные обстоятельства, которые судебным приставом-исполнителем исследованы не были и которые могут служить основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства, то в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав подразделения службы судебных приставов субъекта РФ имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ постановление об окончании исполнительного производства. 

В ходе судебного заседания 27.04.2021г. представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что исполнительное производство было возобновлено после поступления в ФССП РА письма №-ОП от 21.09.2020г. из Министерства юстиции РФ (ФССП России) (л.д.99), в котором просили ССП обеспечить меры по отмене вынесенных в 2019г. постановлений об окончании исполнительных производств, о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Как указано в обжалуемых постановлениях от 25.09.2020г., руководствуясь ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 2, 4, 14 Закона № 229-ФЗ, начальник отделения МРО УФССП России по РА ФИО2 отменила исполнительные производства от 18.07.2019г. и от 31.07.2019г. и возобновила по ним исполнительные производства.

Однако, в указанных статьях Закона не содержится оснований, по которым судебный пристав вправе отменить постановления об окончании ИП и возобновить по ним производства. 

Следует отметить, что в данном случае после окончания ИП ни одна из сторон в суд не обращалась, также и не обращались к судебному приставу с заявлением о преждевременном закрытии ИП, и не полном исследовании, указывающем на существенные обстоятельства, позволившие отменить ИП в соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах». Также не обращался в ФССП РА с заявлением о возобновлении ИП и сам взыскатель - ГБУ РА «государственная филармония Республики ФИО6». 

В соответствии ст. 30 Закон № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Заявление подписывается взыскателем, либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. 

В соответствии с ч.5 ст. 30 ФЗ-229 ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, т.е. в соответствии ч.б. ст. 30 ФЗ-229 ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

Основываясь на анализе положений ст. 40 закона ФЗ-229, по каким основаниям исполнитель может возобновить производство: 

-должник либо взыскатель вернулся из зоны боевых действий либо прекратил исполнять задания в условиях чрезвычайного положения (п. 3 ч.1); 

- должник закончил лечение в стационаре (п. 1 ч. 2);

отменено признание должника безвестно отсутствующим или умершим по причине его появления (п. 1 ч. 1); 

- должник восстановил свою платежеспособность и финсостоятельность путем выхода из процедуры банкротства (пп. 5 и 5.1 ч. 1); 

-завершился срок предоставленной судом отсрочки исполнения обязательства (п. 6 ч. 1); 

-снят арест с имущества организации-должника, непосредственно участвующей в производственном процессе (п. 7 ч. 1); 

-отсутствие имущества у должника — иностранного государства (п. 8 ч. 1); 

- найден разыскиваемый ранее должник (п. 2 ч. 2); 

- должник-призывник вернулся из армии (п. 3 ч. 2). 

Производство может быть приостановлено высшими должностными лицами исполнительной службы (ч. 3 ст. 40 Закон № 229-ФЗ) или судом (ч. 3 ст. 39 закона № 229-ФЗ) по причине поступления жалобы на действия или бездействие пристава. Для возобновления производства при этом необходимо, чтобы орган, рассматривающий жалобу одной из сторон производства или постановление исполнителя, не нашел оснований для приостановления или получил доказательства урегулирования ситуации. В соответствии со ст. 31 Закон № 229-ФЗ отказ в возбуждении исполнительного производства осуществляется, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона. 

На основании выше изложенного старший судебный пристав имеет право отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство по заявлению взыскателя, если на это есть обоснованные причины, а по инициативе самого судебного пристава согласно исполнительное производство возобновлению не подлежит. Старший судебный пристав возобновляет исполнительное производство в том случае, когда ему стало известно об имущественных и финансовых изменениях должника, а так же если должник трудоустроен. В данном случае, финансово-имущественных изменений в сторону улучшения нет. Ответчиком не представлено доказательств улучшения финансового положения ФИО1 и наличия достаточной материальной базы для осуществления уплаты всей суммы имеющихся долгов. 

Судом установлено, что процессуальные сроки обжалования постановлений от 25.09.2020г. административным истцом не пропущены, т.к. по почте копии данных постановлений не направлялись, и истцом получены лично по его заявлению, лишь 18.02.2021г., а иск подан 24.02.2021г., т.е. в предусмотренный законом срок. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств суд признает административные исковые требования, законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному отделению УФССП России по Республике ФИО6 и Управлению ФССП России по Республике ФИО6 о признании незаконными постановлений об отмене окончаний исполнительных производств и снятии ареста, удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава –исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по Республике ФИО6 от 25.09.2020г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.07.2019г. 

Отменить постановление старшего судебного пристава –исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по Республике ФИО6 от 25.09.2020г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.07.2019г. 

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава –исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по Республике ФИО6 от 25.09.2020г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 31.07.2019г. 

Отменить постановление старшего судебного пристава –исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по Республике ФИО6 от 25.09.2020г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 31.07.2019г. 

Снять арест с недвижимого имущества: 

- квартиры, расположенной по адресу: Республика ФИО6, 

<

адрес>, а. Хакуринохабль, 

<

адрес>:

- квартиры, расположенной по адресу: Республика ФИО6, 

<

адрес>, кор.2, 

<

адрес>. 

В остальной части административного иска отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО6 через ФИО4 городской суд Республики ФИО6 в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова 

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-24

Подлинник решения находится в материалах дела №а-1601/2021

в ФИО4 городском суде Республики ФИО6.