Дело 2-1607/2025 

79RS0002-01-2025-002948-85 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Шевченко Я.А.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьих лиц ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией. Требование мотивировано тем, что прокуратурой города, на основании информации предоставленной ФГКУ «Отделом вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЕАО» о выявленных на объекте ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (

<

...>) проведены надзорные мероприятия, по результатам которых установлено, что в нарушение подпункта «в» пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), объект (территория) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. Согласно информации, представленной ОГБУ «Бирофельдский дом интернат для престарелых и инвалидов» от 04.03.2025, указанные нарушения антитеррористической защищенности не устранены до настоящего времени. Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих услуги в ОГБУ «Бирофельдский дом интернат для престарелых и инвалидов».

Просил суд обязать ответчика оборудовать здание ОГБУ «Бирофельдский дом интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: 

<

...> системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана,ФИО1 поддержала исковые требования. 

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «Бирофельдский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 с исковыми требованиями согласился, указал на отсутствие денежных средств, на выполнение требований, указанных в иске. 

Представитель третьих лиц ДСЗН правительства ЕАО и правительства ЕАО ФИО3 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, указал на отсутствие у учреждения денежных средств.

В судебное заседание представитель ответчика департамента финансов правительства ЕАО не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «д» п. 11 раздела 2 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

В соответствии с пунктом 23 Требований к антитеррористической защищенности, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Исходя из пунктов 31, 32 указанных требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

На основании п. 16 «н» постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. 

Согласно п. 4 указанного постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспаривалось, что в ходе проведенной прокуратурой г. Биробиджана ЕАО проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: 

<

...>, является объектом социального обслуживания и массового пребывания людей. Однако в нарушение положения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещения не оборудовано системой экстренного оповещения работников, проживающих и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

10.03.2025 в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором города в адрес директора ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов»внесено представление о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не устранены, здание не оборудовано автономной системой оповещения.

ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах - отсутствие автономной системы оповещения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц получающих услуги и иных граждан.

В соответствии с Уставом ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является юридическим лицом, в форме унитарной некоммерческой организации, учредитель которого – Еврейская автономная область, источниками финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций, средства от оказания (выполнения) платных услуг (работ), средства спонсоров и добровольные пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города требований и возложении на ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанности по установке автономной системы оповещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать учреждения исполнить решение суда (01.12.2025) суд считает обоснованным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией– удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в срок до 01.12.2025оборудовать здание ОГБУ «Бирофельдский дом интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: 

<

...>,системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористическихпроявлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.