Судья Сурнина Т.А. Дело № 12-71/2020 (номер дела в суде первой инстанции № 5-17/2020)

РЕШЕНИЕ

18 марта 2020 года г. Сыктывкар,Республика Коми

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., 

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО1 на постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06 февраля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга прекращено,

установил:

должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора 23 декабря 2019 года в отношении ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судьей районного суда 06 февраля 2020 года принято постановление, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО1 подала в Верховный Суд Республики Коми жалобу в порядке, установленном статьями 30.1 – 30.2, 30.6 КоАП РФ, в которой просит постановленный по делу судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

Представители ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга ФИО2 и ФИО3, уполномоченные соответствующей доверенностью в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и(или) представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, явку которого обязательной не нахожу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга ФИО2 и ФИО3, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по письменному обращению, поступившему в Управление из администрации МО MP «Сыктывдинский», в интересах гражданина ФИО8, проживающего по адресу: 

<

Адрес обезличен>, указывавшего о попадании нечистот в колодец от канализационной насосной станции интерната № 15 с. Пажга, расположенной возле его приусадебного участка, 21 ноября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Школы-интерната № 15 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении по состоянию на ... час. ... мин. 

<

Дата обезличена> года, а также при рассмотрении 

<

Дата обезличена> в ... час. 00 мин. экспертного заключения № 

<

Номер обезличен> от 05 декабря 2019 года, протокола лабораторных исследований № 

<

Номер обезличен> от 04 декабря 2019 года, должностным лицом Управления установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, наличие в колодезной воде колиформных микроорганизмов, принадлежащих к классу граммоотрицательных бактерий, является показателем фекального загрязнения воды, что может явиться первопричиной заболеваемости кишечными инфекциями собственников дома 

<

Адрес обезличен>, использующих колодезную воду для хозяйственно-бытовых нужд. 

Причиной загрязнения воды источника нецентрализованного питьевого водоснабжения колиформными микроорганизмами послужило попадание хозяйственно-фекальных сточных вод (нечистот) лица, в колодец ФИО9 

В результате неоднократных аварийных ситуаций возникавших в июле, сентябре 2019 года на канализационной насосной станции, находящейся в оперативном управлении Школы-интерната № 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 02 июня 2015 года), при переливе нечистот на прилегающую территорию, вследствие естественного уклона местности хозяйственно-фекальные сточные воды самотёком (ручей) попадали в колодец заявителя, сделав воду непригодной для использования в хозяйственно-бытовых целях.

Выявленные нарушения требования табл. п.4.1 раздела IV СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», статьи 11 и пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» послужили основанием для составления в отношении ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга протокола об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда, проанализировав нормы вмененной статьи 6.5 КоАП РФ, федерального законодательства в области водоснабжения и водоотведения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Вывод судьи является правильным, основан на требованиях КоАП РФ, фактических обстоятельств и материалов дела. 

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды нецентрализованной системы питьевого водоснабжения, и к административной ответственности за совершение правонарушения может быть привлечено лицо, обязанное обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей. Также субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и непосредственно потребителям.

В силу пункта 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание изложенные нормы законодательства, в совокупности с собранными и представленными в материалы дела доказательствами, с учетом того, что ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не является исполнителем, участвующим в обеспечении абонента, в лице собственника дома 

<

Адрес обезличен> питьевой водой, его транспортировку, подачу в жилой фонд указанному лицу, судья обоснованно на основании положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратил производство по данному делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы административного органа основаны на неверном толковании применяемого в данном деле законодательства, в связи с чем, не являются основанием для отмены правильного постановления судьи. 

Руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06 февраля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ГОУ Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга прекращено, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Г. Пристром