Дело № 12-36/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 04 марта 2020 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также – ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области) Б.К.В. 07 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 72К00068325, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» (далее также – ООО «Тай Лотус», Общество) вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу 17 июля 2019 года ООО «Тай Лотус» при осуществлении предпринимательской деятельности осуществлен допуск гражданки Королевства Таиланд С.М.П., имеющей разрешение на работу 72 № 1800069010 с разрешенным видом деятельности «инструктор по спорту», к трудовой деятельности по оказанию СПА-услуг (выполняла водорослевое обертывание). 

09 августа 2019 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года ООО «Тай Лотус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тай Лотус» в лице представителя С.К.С. обжаловало его в вышестоящий суд. В жалобе просит постановление отменить, освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указывает, что судом назначена чрезмерная финансовая санкция, неправомерно не учтена позиция судебной практики, в нарушение закона не применены положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии умысла на совершение правонарушения, а также в отсутствие ущерба и негативных последствий.

Представитель ООО «Тай Лотус» в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Б.К.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4).

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (часть 4.2).

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области 17 июля 2019 года на основании распоряжения от 17 июля 2019 года № 66 проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, в ходе которой установлена гражданка Королевства Таиланд С.М.П., которая осуществляла трудовую деятельность в ООО «Тай Лотус» по специальности, не соответствующей виду деятельности, заявленному в разрешении на работу.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Тай Лотус» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2019 года № 72К00068325; копией разрешения на работу 72 № 1800069010, актом проверки от 17 июля 2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Королевства Таиланд С.М.П. от 17 июля 2019 года и иными доказательствами.

Данные доказательства по делу судьей районного суда были оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства по делу определены верно.

При производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не допущено, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «Тай Лотус» с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, оно соответствует целям административного наказания, указанным в статье 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, которые судья районного суда не учел при назначении наказания ООО «Тай Лотус», не имеется.

Выводы судьи о необходимости применения в данном конкретном случае положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ переоценке не подлежат.

Доводы жалобы по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались судьей районного суда при вынесении постановления.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с этим доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина