ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 04 июля 2024 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Медицинский центр «На Восточной» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № (5-144/2024) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «На Восточной» (далее – ООО «МЦ «На Восточной»), ИНН № от **, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из УНК ГУ МВД России по ... поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «МЦ «На Восточной».

Согласно протоколу АД № об административном правонарушении от **, составленному старшим оперуполномоченным отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по ... АТП, ** в 00 час. 01 мин. по адресу: ... Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... в результате проведения сверки о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности, установлено, что ООО «МЦ «На Восточной», юридический адрес: ..., нарушило требования законодательства Российской Федерации в части обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: п.12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке предоставления сведения о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ….»: «Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года».

Тем самым, ООО «МЦ «На Восточной» нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренного: п.12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке предоставления сведения о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ….»; ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «….отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года»; п. «х» ст.6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений": «соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** №». 

Таким образом, ООО «МЦ «На Восточной» не предоставило в ГУ МВД России по ...: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на **, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «МЦ «На Восточной» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица директор ООО «МЦ «На Восточной» ФИО1 в судебном заседании возражала против установления вины общества в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснила, что обществом выполнена обязанность по ежегодному предоставлению отчетности до **. Данный отчет был направлен почтовой корреспонденцией в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... по адресу, указанному во всех доступных источниках: ....

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье населения. 

Объективная сторона может быть выражена как действием, так и бездействием.

Статья 6.16 КоАП РФ устанавливает дифференцированные меры административной ответственности за правонарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, с учетом того, что прекурсоры разделены на четыре категории в зависимости от общественной опасности их использования в незаконном обороте. Основные требования к документальному сопровождению законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров установлены Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из п.12 Постановления Правительства РФ от ** № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено материалами дела, ООО «МЦ «На Восточной», расположенное по адресу: ... не представило в ГУ МВД России по ... годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ** год и сведения об их запасах по состоянию на **. 

В качестве вины ООО «МЦ «На Восточной» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела представлены следующие документы:

- протокол АД № об административном правонарушении от **, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; 

- письменные объяснения директора ООО «МЦ «На Восточной» ФИО1;

- копия отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ** год; 

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «МЦ «На Восточной»; 

- копия свидетельства о постановке ООО «МЦ «На Восточной» на учет в налоговом органе; 

- копия выписки из реестра лицензий по состоянию на **; 

- копия решения участников ООО «МЦ «На Восточной»; 

- копия должностной инструкции директора ООО «МЦ «На Восточной»; 

- копия трудового договора с директором ООО «МЦ «На Восточной»; 

- копия устава ООО «МЦ «На Восточной»; 

Так, согласно объяснений ФИО1, она является директором ООО «МЦ «На Восточной» с ** года. В ее обязанности входит организационная деятельность и административная работа Общества, а также контроль за формированием и предоставлением отчетной информации в контролирующие органы. Ежегодный отчет об использованных наркотических средствах и психотропных веществах был подготовлен своевременно **, направлен Почтой России ** заказным письмом, трек-номер отправления №, на адрес УНК .... О том, что юридический адрес территориального органа МВД – ГУ МВД России по ... – ..., она не знала. Ранее отчеты направляла по адресу: ... (л.д.7-8).

Согласно сведений официального сайта Главного управления МВД России по ... в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находящихся на интернет-странице с доменным именем №, Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... является специализированным отделом ГУ МВУД России по ... и находится по адресу: ....

В судебном заседании директором общества ФИО1 представлены сопроводительные письма о направлении отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ** гг., из которых следует, что ООО «МЦ «На Восточной» ежегодно направляло отчетность по адресу Управления по контролю за оборотом наркотиков ...

Также в подтверждение фактического направления представлена квитанция о направлении отчета об использовании наркотических средство обществом за ** год почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором №, согласно отчета об отслеживании которого в ** году Управлением по контролю за оборотом наркотиков ... ** был получен отчет общества об использовании наркотиков за 2022 год, направленный по адресу: ...

В подтверждение направления отчета об использовании наркотических средств обществом за ** год, по факту непредоставления которого и составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 представлены: сопроводительное письмо от ** № с адресом Управления по контролю за оборотом наркотиков ..., отчет по форме № от ** об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год с подписью ответственного должностного лица, почтовая квитанция от ** об отправке почтового отправления в Управление по контролю за оборотом наркотиков ... по адресу ... с почтовым идентификатором №.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, ** письмо принято в отделение связи, ** прибыло в место вручения – в почтовое отделение адресата Управления по контролю за оборотом наркотиков ... №, и ** возвращено отправителю по истечении срока хранения, после чего с ** находится на временном хранении в почтовом отведении в ... №.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает определенные последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Данная позиция также поддержана Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об исполнении возложенной на юридическое лицо ООО «Медицинский центр «На Восточной» обязанности по предоставлению ежегодного годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года за 2023 год не позднее 1 марта, в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9, а именно в Управление по контролю за оборотом наркотиков ... по адресу ...

При этом, неполучение направленной в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ... по адресу ... почтовой корреспонденции, в соответствии с приведёнными положениями гражданского кодекса Российской Федерации, относится к ответственности данной организации, и не может быть возложена на отправителя этой почтовой корреспонденции, в данном случае на ООО «Медицинский центр «На Восточной».

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд, с учетом установления факта об исполнении в установленном порядке возложенной на юридическое лицо ООО «Медицинский центр «На Восточной» обязанности по предоставлению отчетности, приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица лицо ООО «Медицинский центр «На Восточной» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица лицо ООО «Медицинский центр «На Восточной» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Назарова

Копия верна: судья Назарова Е.В.

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда ... в отношении ООО «МЦ «На Восточной», УИД: №

Постановление вступило в законную силу «____» _____________ 2024г.

Постановление не вступило в законную силу «____»_____________ 2024г.

Исп. секретарь суда __________________________________________________

Судья ___________________________________________________________