УИД 56RS0023-01-2024-004758-18

Дело № 2-295/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е., 

при секретаре Астафьевой Е.В., 

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтуховой А.С., 

истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации МО г. Новотроицк, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт затопления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и сдового домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и включить вышеуказанные объекты недвижимости в границу (зону) территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка на 04 апреля 2024 года; признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, согласно п. 4 Постановления Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп в размере 75 000 руб.; обязать ГКУ Оренбургской области" назначить и произвести выплату, связанную с чрезвычайной ситуацией. 

В обоснование требований истцом указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № и садового домика с кадастровым номером 56:42:0602002:730, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

01 апреля 2024 года садоводческое товарищество №23 "Дачное" было затоплено в результате весеннего паводка, в результате чего принадлежащие истцу земельный участок и нежилое здание были полностью затоплены. 

10 июля 2024 года истец обращалась в ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в г. Новотроицке, однако, истцу было отказано в выплате на том основании, что имеется расхождение в адресе нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН, с адресом, определенным Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук.

27 сентября 2024 года Постановление администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области №3696-п "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Новотроицк от 06 апреля 2024 года № 2536-п были дополнены зоны ЧС, а именно включено СНТ №23 "Дачное" г. Новотроицка.

В последующем администрацией муниципального образования принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № был включен в зону ЧС, однако, изменения в Указа Губернатора внесены не были. 

Факт затопления принадлежащего истцу земельного участка и нежилого здания не оспаривается. Вместе с тем, в получении материальной выплаты истцу отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТ №23 "Дачное", в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор г. Новотроицка Оренбургской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Полностью поддержала письменный отзыв и дополнения к нему, имеющиеся в материалах дела.

Представитель третьего лица СНТ №23 "Дачное" ФИО3, действующий на основании Устава, требования искового заявления поддержал, указав, чо принадлежащие истцу земельный участок и нежилое здание были затоплены в результате весеннего паводка. 

Представители ответчиков администрации МО г. Новотроицк, Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, представитель третьего лица Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в пунктах 1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, которые надлежало установить в рамках рассмотрения настоящего дела, является обстоятельство, нахождение земельного участка и садового домика в зоне затопления, признанного чрезвычайной ситуацией в регионе.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установление факта нахождение земельного участка и садового домика в зоне затопления, необходимо для возникновения права на получение меры социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком в виде социальной выплаты.

Судом установлено, что здание – садовый домик с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежат истцу ФИО1

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайно ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Согласно пункту 2 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее Порядок) дано понятие нежилого помещения – это здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», и подвергшиеся затоплению.

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей (пункт 4 Порядка).

В пункте 6 Порядка указано, что заявление о назначении единовременной материальной помощи по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.

Согласно уведомлению ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 12 декабря 2024 года следует, что по результатам рассмотренного заявления ФИО1 от 30 октября 2024 года принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, так как отсутствует право на получение услуги, в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН, с адресом, определенным Указом Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103-ук. 

На основании постановления администрации муниципального образования г. Новотроицк №3696-п от 27 сентября 2024 года "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 06 апреля 2024 года № 2536-п "О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил Новотроицкого городского звена Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" в вышеуказанное постановление внесены изменения, определяющие границы Зоны чрезвычайной ситуации, а именно внесена территория СНТ "№23 "Дачное", с указанием ул. Центральная 1, и в том числе, участка 71, без указания кадастровых номеров. 

Из уведомления ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 13 декабря 2024 года следует, что отказ связан с расхождениями в адресе нежилого помещения зарегистрированного в ЕГРН с адресом нежилого помещения указанного в Указе Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103-ук.

Между тем, указанный отказ ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи нельзя считать законным. Из представленных документов, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: 

<

адрес> Право собственности на указанные объекты за истцом зарегистрировано в апреле 2012 года. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что садоводческое товарищество, в границах которого расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, вошло в зону ЧС.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы заявления, о том, что земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание с кадастровым номером № находились в зоне затопления чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что установление факта является для ФИО1 юридически значимым и необходимым для признания за ней права на получение от государства помощи, то имеются все основания для удовлетворения требования истца об установлении факта затопления ее земельного участка и садового домика.

Доводы ответчика о том, что в указе Губернатора от 04 апреля 2024 №103-ук указан иной адрес земельного участка (с указанием улицы), который не соответствует адресу земельного участка и расположенного на нем нежилого здания ФИО1 суд признает не состоятельными. Из представленных документов следует, что садовый участок №71, принадлежащий на праве собственности ФИО1, находился и в настоящее время находится в границах СНТ №23 "Дачное". На данном участке с момента регистрации права собственности находился садовый домик, право собственности на который также зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

При этом судом достоверно установлено, что в момент формирования списков пострадавших нежилых помещений председателем СНТ были переданы только номера земельный участков, без указания кадастровых номеров данных объектов недвижимости. 

Из пояснений стороны истца, данных в ходе судебного разбирательства, установлено, что внесение наименования улицы в адрес, по которому расположены принадлежащие истцу земельный участок и садовый домик, и отсутствие такового в правоустанавливающих документах истца, было обусловлено требованиями при формировании списков объектов, пострадавших в результате ЧС.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что возникновение права у истца на получение материальной помощи не может ставиться в зависимость исключительно от даты внесения полного адреса нежилого помещения в указ Губернатора от 04 апреля 2024 №103-ук. При этом суд исходит из тех обстоятельств, что пострадавшее лицо не может быть лишено законного права на возмещение материального ущерба и причинённого вреда в результате ЧС.

Более того, принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22 октября 2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук были внесены изменения и земельный участок истца был включен в перечень земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, согласно приведенному выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2024 № 519-пп в размере 75000 рублей. 

Кроме того, принимая во внимание, что с заявлением о предоставлении указанной материальной помощи истец обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в установленный Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году срок, то последующий отказ в удовлетворении заявления истца, а также обращение ее в суд за защитой своего права является основанием для восстановления срока подачи нового заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

Также имеются законные основания и для удовлетворения требования истца об обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и выплатить истцу приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты.

Поскольку уполномоченным лицом в части назначения единовременной материальной помощи и ее выплаты является ответчик ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», то в удовлетворении требований истца к ответчикам администрации МО г. Новотроицк, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области необходимо отказать. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи - удовлетворить.

Установить факт затопления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и садового домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на 04 апреля 2024 года, находившихся в границах зоны чрезвычайной ситуации в результате весеннего паводка 2024 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 75000 руб.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 и выплатить единовременную материальную помощь, связанную с чрезвычайной ситуацией, в размере 75 000 руб. 

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации МО г. Новотроицк, Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 05 марта 2025 года. 

Судья Н.Е. Яснева