К делу №2-2/2025

УИД 23RS0018-01-2020-001565-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 09 октября 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., с участием истца ФИО1, представителей истца по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Администрации МО Калининский район по доверенности ФИО4, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Калининский район, ФИО5 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО 

<

адрес>, ФИО5 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, в котором с учетом уточненных требований указал, что на основании Постановления Главы Администрации сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:14, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1 000 кв.м., вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. С размещенным на нем жилым домом с кадастровым номером 23:10:0602102:77, 1954 года строительства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации 23:10:0602102:14-23/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки их похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации права на земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1300 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйствнной книге № л/с № сделана запись за 1997-2001 год администрации Старовеличковского сельского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Кроме того, земельный участок площадью 1300 кв.м. находится в фактическом владении истца с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок площадью 1300 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в котором заявителю рекомендовано установить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а затем внести указанные сведения в ЕГРН. В связи с необходимостью установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 для проведения кадастровых работ обратился к кадастровому инженеру ООО ТГК «ГеоЦентр». Однако кадастровые работы были приостановлены по следующим основаниям. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78 за исключением части границы от т.9 до т.1 (согласно прилагаемой схемы от ДД.ММ.ГГГГ) закреплены на местности существующим забором. Часть границы от т.9 до т.1 указано со слов заказчика и используется фактически. При нанесении полученных координат на кадастровую карту образуется накладка на земельный участок 23:10:0602102:78. Это может быть обусловлено либо реестровой ошибкой при определении границ земельного участка 23:10:0602101:78 и его постановки на государственный кадастровый учет, либо имущественный (межевой спор). В связи с чем, кадастровым инженером представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ и схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись в ФГБУ ФКП Кадастровая и картографии по 

<

адрес>, были предоставлены межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, принадлежащего ФИО5 и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению кадастровых работ в связи образованием 1 земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15 и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При выполнении кадастрового плана и составлении межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером Т.А.Г., были допущены следующие нарушения. В ч. 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ указано межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В силу ч.ч.8 и 10 статьи 22 того же ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участок и деления их на части; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположения границ земельного участка при его образовании; в случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности». Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №334-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №361-ФЗ), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (долее –согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнение местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполнены соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В силу части 2 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №334-ФЗ), того же ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласование с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, является определение местоположение границы такого земельного участка одновременно являющегося границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка, заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. В п.1 ч.3 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности» закреплено, что согласование местоположения границ проводиться с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Согласно раздел «Исходные данные» межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым приведены наименования документов, используемых при уточнении границ участка с КН 23:10:0602102:15, материалы картографо-геодезического фонда Росрестра. Из материала картографо-геодезического фонда Росрестра видны, улица, земельные участки с размещенными на них строениями, заборы, деревья. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15, граничит с земельным участком с кадастровым номером 23:10:0602102:14. И между этими землями отсутствуют земли общего пользования. В заключении кадастрового инженера указано, что «Границами данного земельного участка (23:10:0602102:15) являются границы, существующие на местности и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, которые позволяют определить местоположение границ уточняемого земельного участка. Границы участка обозначены существующими оградами из металлических секций по фасаду, а по внутренней границе участка из сетки рабицы. Поворотные точки при этом закреплены столбами, к которым крепиться изгородь. Весь участок полностью огорожен. Из заключения следует, что кадастровым инженером в качестве документа о границах использовался планшет в масштабе 1:2000. Как следует из его выводов, в данном планшете обозначены граница участка их легко можно увидеть, в границах свободной зоны, которая еще не отмежевана по сведениям ГКН. При этом указывает, что согласование со смежными землепользователями проводилось в соответствии с п.10 ст.39 ФЗ 221 «ОГКН». Вместе с тем, межевании границ с правообладателями смежных земельных участков. Кроме того, согласно акту согласования границ, являющихся неотъемлемой частью межевого плана, только собственник земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15 согласовал свои границы. Кадастровый инженер указал, что т.н.1 до т.5, от т.н.2 до т.1 –земли государственной собственности (земли общего пользования) согласованию не подлежат. Однако каким образом кадастровым инженером установлено, что участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15, от т.н2 до т.н.1 граничит с землями общего пользования, а не с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14. Согласно части 12 ст.85 Земельного кодекса РФ землям общего пользования относятся занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15 от т. Н2 до т.н.1граничит с соседним земельным участком с кадастровым номером 23:10:0602102:14. Вместе с тем, кадастровым инженером с учетом интересов собственности земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15 ответчика ФИО5 в Единый государственный реестр недвижимости внесены недостоверные сведения, тем самым нарушив права собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14. Далее кадастровым инженером Ч.Е.А. на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, проводятся кадастровые работы в связи с образованием земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, результатом которых является межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам кадастровых работ присвоен кадастровый №. В качестве исходных данных кадастровым инженером были использованы Постановление Администрации МО 

<

адрес>, материалы картографического геодезического фонда. Как следует из заключения кадастрового инженера, перераспределения к земельному участку с кадастровым номером 23:10:0602102:15 уже производиться за счет земельного государственной собственности, а не земель общего пользования. При этом границы земельного участка образуемого в результате перераспределения с землями государственной собственности образуют в границах земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, принадлежащего на праве собственности ФИО1. Данный факт подтверждается подготовленной кадастровым инженером схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в последующем утвержденной Постановлением администрации МО 

<

адрес> ошибочно. Между тем, в силу части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земли общего пользования приватизации не подлежат. Таким образом, исполняя заказ ответчика ФИО5, которому достоверно известно фактическое происхождение границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15, и местоположение границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, принадлежащего ФИО1, кадастровыми инженерами в сведения ЕГРН внесены недостоверны сведения с целью исполнения подрядных работ. Во избежание согласования границ с ФИО1, собственником смежного земельного участка, кадастровый инженер Т.А.Г. указал, что участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15, от т. Н2 до т.н.1 граничит с землями общего пользования и согласованию не подлежит, тогда как кадастровому инженеру Ч.Е.А. не мешает вопреки закону распределить земли общего пользования от т.1-н2-н1-10-6. Кадастровые работы подразумевают определение фактических границ, образование с выездом и замерами на местности. Каким же образом кадастровый инженер Т.А.Г. и Ч.Е.А. проводят замеры (если они их конечно проводили по факту) не усомнились в том, что замеры проводят в границах земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, принадлежавшего ФИО1 на праве собственности. И никто из указанного кадастрового инженера не посчитал нужным вопреки ст.39 ФЗ 221 известить о проведении кадастровых работ согласовать с истцам ФИО1 границы. Вследствие допущенных кадастровыми инженерами грубейших нарушений требований ФЗ 221, 228, Приказа об утверждении межевого плана, Земельного кодекса РФ, причинен вред ФИО1, собственнику земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, заключающийся в необоснованном изъятии части земельного участка, ему принадлежащего. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78 принадлежащего ФИО5 на праве собственности, на основании постановления и соглашения о перераспределении земельного участка, заключенного с Администрацией Муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ увеличилась с 1100 кв.м. до 1290 кв.м. Постановлением и соглашением Администрация МО 

<

адрес> перераспределила 190 кв.м., земли принадлежавшей истцу ФИО1 Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего кодекса. Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам. Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить в вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другим федеральным законам. В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с частью 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт орган местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Как следует из положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Таким образом, заключение с ответчиком ФИО5 оспариваемого соглашения нарушает права и охраняемые законом интересы истца ФИО1 Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

С учетом изложенного, соглашение о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительной сделкой. Согласно пп.3 пункта 4 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости, основными сведениями об объекте недвижимости относиться и описание местоположения объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ218 «О ГРН» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат поворотных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Споры неурегулированные в результате согласования местоположения границ после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, ст.64 Земельного кодекса РФ). Формирование земельного участка принадлежавшего ответчику ФИО5 произведено с нарушением норм действующего законодательства (отсутствие согласования границ с истцом). Наложение границ земельного участка ответчика ФИО5 на границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 возникло по причине допущенных нарушений при определении координат вопреки правоустанавливающих документов и исторически сложившихся границ на местности, существующих более пятнадцать лет. Таким образом, законных оснований для владения ФИО5 земельным участком в тех границах которые определены и установлены в результате межевания, не имеется. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ) осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1)признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка; 3) в иных, предусмотренных федеральным законом случаях. В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. В соответствии с ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.304 ГК РФ, учитывая отсутствие согласования границ спорного земельного участка сторонами., что повлекло нарушение прав истца, полагаю, у истца имеются основания для обращения в суд с исковыми требованиями о признании результатов межевания недействительными и исключении сведений из ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, устранении препятствий в пользовании, установлении границ участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14. 

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать заключенное соглашение, между Администрацией муниципального образования 

<

адрес> и ФИО5, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной сделкой, применив последствия недействительности путем изменения сведений в Едином государственном реестре недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:02102:78 с 1290 кв.м. до 1100 кв.м.; 

- признать недействительными результаты межевания в части определения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (описании) границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, без заявления собственника; 

- установить границы и площадь земельного участка истца ФИО1 с кадастровым номером 23:10:0602102:14 по адресу: 

<

адрес> в соответствии с координатами: 522075.64 1358114.12; 522066.34 1358134.20; 522049.89 1358123.00; 522041.45 1358117.31; 522032.36 1358111.08; 522026.82 1358107.54; 522015.59 1358100.14; 522015.40 1358099.87; 522026.03 1358081.40, согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ООО ТГК «ГеоЦентр».

Третьи лица в суд не явились, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании сторона истца настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчики просили в иске отказать, представитель администрации поддержала письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Таким образом, в силу статьи 11.2 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Положениями п.п. 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Статьей 39.29 Кодекса установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а пунктом 9 данной статьи - основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Положениями пп. 9 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 статьи 39 ЗК РФ).

Согласно п.6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ. 

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию муниципального образования 

<

адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:10:0602102, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15, площадью 1100 кв.м., находящегося в собственности ФИО5, и земель государственной собственности до разграничения площадью 190 кв.м., с приложением схемы расположения земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес> была утверждена схема земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:15, площадью 1100 кв.м., находящегося в собственности ФИО5, и земель государственной собственности до разграничения площадью 190 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО 

<

адрес> и ФИО5 заключено соглашение № о перераспределении части земельного участка государственная собственность, на которую не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому перераспределены земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15, площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, и часть земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 190 кв.м., граничащая с вышеуказанным земельным участком.

В результате перераспределения образовался земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:10:0602102:78, площадью 1290 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>.

Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, произведена регистрация права собственности на него.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, их перечень является исчерпывающим.

К заявлению о предоставлении запрашиваемой административным истцом услуги была приложена схема расположения земельного участка.

Частями 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, допускается перераспределение соответствующих земель в случае:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предусмотрено, что перераспределение таких земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации); перераспределение таких земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 названной статьи кодекса).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении в уполномоченный орган (пункт 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи (пункт 8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного кодекса (подпункт 1 пункта 9); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор №), разъяснено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок предоставления государственных и муниципальных земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату регламентированы положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные нормы в качестве основного способа приватизации земли предусматривают торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предусмотрено, что перераспределение таких земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации); перераспределение таких земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 названной статьи кодекса).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении в уполномоченный орган (пункт 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи (пункт 8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного кодекса (подпункт 1 пункта 9); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9 пункта 9).

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор №), разъяснено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:14, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от. ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Старовеличковского сельского поселения, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1300 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с 

<

***> за 1997-2001 год администрации Старовеличковского сельского поселения 

<

адрес> сделана соответствующая запись.

Указанные обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". 

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 

Согласно Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0368 "Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65156) в графе реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указывается при наличии сведений в похозяйственной книге. 

Согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок» в графе реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указывается при наличии сведений в похозяйственной книге. 

Материалы дела не содержат документов опровергающих сведения указанные в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Старовеличковского сельского поселения в отношении земельного участка принадлежащего ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес> была равной 1300 кв.м., и это обстоятельства подтверждают следующие архивные документы: справка выданная на имя В.Р.Ф., о том, что ей предоставлен в собственность земельный участок при доме по 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, площадью 0,13 га, справка выдана Колхоз «Октябрь», от ДД.ММ.ГГГГ; перечень ранее выданных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:10:0602102 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем начальника территориального отдела Роснедвижимости по Тимашевскому и 

<

адрес>м З.П.З,; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Старовеличковского сельского поселения 

<

адрес>; Технический паспорт на домовладения по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, где ситуационный план земельного участка и его описание указывают на площадь земельного участка равной 1300 кв.м.

Технический паспорт домовладения по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, подготовленного Филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» по 

<

адрес>, который составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, о чем имеется соответствующая отметка. 

Согласно ситуационного плана смежным земельным участком, относительно спорному земельному участку, является земельный участок: 

<

адрес>.

Технический паспорт домовладения по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес> составлен по состоянию на 1987 год, о чем также имеется соответствующая отметка. 

Согласно ситуационного плана смежным земельным участком, относительно спорному земельному участку, является земельный участок: 

<

адрес>.

Согласно техническим паспортам как на домовладение по адресу: 

<

адрес>, так и по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют места общего пользования между домовладениями, то есть спорные земельные участки являются смежными относительно друг друга.

В связи с этим имеет место разночтение между документами о перераспределении участка с землями муниципальной (неразграниченной) собственности и исторически сложившейся границей (более 15 лет) между земельными участками 23:10:0602102:78 и 23:10:0602102:14, и ситуации на местности. 

Данные документы, фактически подтверждают доводы истца, об отсутствии между спорными земельными участками мест общего пользования, а также, то обстоятельство, что земельный участок предоставленный в собственность ФИО5 был в пользовании ФИО1.

Согласно раздел «Исходные данные» межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером МУП «Калининский земельный центр» Т.А.Г., приведены наименования документов, используемых при уточнении границ участка с КН 23:10:0602102:15, материалы картографо-геодезического фонда Росрестра. Из материала картографо-геодезического фонда Росрестра видны, улица, земельные участки с размещенными на них строениями, заборы, деревья. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0602102:15, граничит с земельным участком с кадастровым номером 23:10:0602102:14. 

И между этими землями отсутствуют земли общего пользования.

В заключении кадастрового инженера указано, что «Границами данного земельного участка (23:10:0602102:15) являются границы, существующие на местности и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, которые позволяют определить местоположение границ уточняемого земельного участка. 

Границы участка обозначены существующими оградами из металлических секций по фасаду, а по внутренней границе участка из сетки рабицы. Поворотные точки при этом закреплены столбами, к которым крепиться изгородь. Весь участок полностью огорожен. 

Из заключения следует, что кадастровым инженером в качестве документа о границах использовался планшет в масштабе 1:2000. Как следует из его выводов, в данном планшете обозначены граница перераспределяемого участка, в границах свободной зоны, которая еще не отмежевана по сведениям ГКН.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ (экспертиза проведена в рамках настоящего гражданского дела):

- определены координаты поворотных точек границ земельного участка, а так же площадь 1200 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:14, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский, с/о Старовеличковский, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>.

- определены координаты поворотных точек границ земельного участка, а так же площадь 1242 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н. Калининский, ст- ца. Старовеличковская, 

<

адрес>.

- определена граница между земельным участком с кадастровым номером 23:10:0602102:14 и земельным участком с кадастровым номером 23:10:0602102:78. Указать соответствует ли границы фактического землепользования земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0602102:14, 23:10:0602102:78 землеотводным правоустанавливающим документам на указанные участки не представляется возможным, так как правоустанавливающие документы не имеют описание прохождения границ земельных участков при их образовании, а также не имеют координат поворотных точек границ земельных участков. При этом, при сопоставлении сведений о фактическом местоположении границ земельного участка 23:10:0602102:78 было выявлено, что фактические границы отличаются от границ, утвержденных Постановлением 2019 и внесенных в ЕГРН.

- при сопоставлении сведений о фактическом местоположении границ земельного участка с ЕГРН было выявлено, что фактические границы отличаются от границ, утвержденных Постановлением 2019. В частности, между участками с кадастровыми номерами 23:10:0602102:14 и 23:10:0602102:78 происходит пересечение (наложение) границ 23:10:0602102:78 участка на 23:10:0602102:14 участок до 0,35м (35см). Причины наложения заключаются в несоответствии фактических границ с границами согласно сведениям ЕГРН. Собственнику земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78 необходимо привести фактические границы в соответствии со сведениями ЕГРН и Постановлением 2019.

- указать соответствуют или не соответствуют границы указанных земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0602102:14, 23:10:0602102:78, правоустанавливающим документам на указанные участки не представляется возможным, так как правоустанавливающие документы не имеют описание прохождения границ земельных участков при их образовании, а также не имеют координат поворотных точек границ земельных участков. Причины расхождения площадей и границ земельных участков и период, в который такие расхождения образовались, так же определить не представляется возможным.

Согласно ответа Территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>, сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 23:10:0206102:14, 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, площадью 1300 кв.м., в том числе сведения о правообладателе данного земельного участка (В.Р.Ф.) были внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:10:0206102 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Далее, в результате рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, поданное гр.В.Л.Н., и представленного с ним свидетельства на право на землю от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Свидетельство), ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:0206102:14 с «1300 кв.м» на «1000 кв.м», а также сведения о правообладателе с «В.Р.Ф.» на ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в Тимашевском межрайонном следственном управления Следственного комитета РФ по 

<

адрес> зарегистрирован материал проверки КРСП № пр-24 по заявлению В.А.М. о привлечении к уголовной ответственности лиц, допустивших незаконное изъятие части земельного участка, принадлежащего ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя Тимашевского межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по 

<

адрес> отказал в возбуждении уголовного дела по заявлению В.А.М. о привлечении уголовной ответственности лиц, допустивших незаконное изъятие части земельного участка, принадлежащего ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Старовеличковская, 

<

адрес>, по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием событий преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.286, ч.1 ст.293 УК РФ.

Согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя Тимашевского межрайонного следственного управления Следственного комитета РФ по 

<

адрес>, в результате выявленных в ходе проведения проверки нарушений, следствие ставит под сомнения законность действий сотрудников администрации муниципального образования 

<

адрес>, а также сотрудников территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>. В тоже время, в ходе проведения проверки в действиях сотрудников администрации муниципального образования 

<

адрес>, а также сотрудников территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> не установлено прямого умысла на совершение незаконных действий в отношении ФИО1, Однако халатные действия сотрудников администрации муниципального образования 

<

адрес>, а также, сотрудников территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> привели к утрате ФИО1 имущества, стоимость которого не превышает 1 500 000 рублей.

Таким образом, между спорными земельными участками отсутствуют места общего пользования.

При формировании перераспределения, орган местного самоуправления должен был составить отчет земельного контроля с фотофиксацией, который в рамках предусмотренного действующим законодательством регламента муниципальной услуги подготавливался на территорию перераспределения.

В соответствии со ст.39.27 ЗК РФ органы муниципальной власти должны были документально установить, что перераспределяемая территория не предоставлена гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органами местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц.

Данное обстоятельство делает несостоятельными доводы представителя Администрации Муниципального образования 

<

адрес> о том, что на момент удовлетворения заявления ФИО5 о перераспределении земельного участка находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности, земельный участок был свободен от прав третьих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закреплённое частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемлённым (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной иных формах собственности.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

На основании части 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении заявления ФИО5 о перераспределении земельного участка, уполномоченный орган – администрация муниципального образования 

<

адрес> в рамках межведомственного взаимодействия запросов о принадлежности смежных земельных участков не сделала, доказательств того, что земельный участок либо его часть, не находиться в пользовании третьих лиц, в деле отсутствуют.

Суду такие доказательства Администрацией Муниципального образования представлены не были.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

В пункте 7 данного Постановления указано, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд исходит из того, что нарушены права истца, в том числе и право восстановить границы земельного участка, согласно первичным документам, являющегося собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, а потому признает соглашение о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Муниципального образовании 

<

адрес> и ФИО5, недействительной сделкой.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Это означает, что решение суда по требованию, заявленному в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, должно разрешать вопрос об обязанности каждой из сторон вернуть все полученное по сделке.

Таким образом, суд считает возможным исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (описании) границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, без заявления собственника. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО 

<

адрес>, ФИО5 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка – удовлетворить.

- признать заключенное соглашение, между Администрацией муниципального образования 

<

адрес> и ФИО5, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной сделкой, применив последствия недействительности путем изменения сведений в Едином государственном реестре недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:02102:78 с 1290 кв.м. до 1100 кв.м.; 

- признать недействительными результаты межевания в части определения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (описании) границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602102:78, без заявления собственника; 

- установить границы и площадь земельного участка истца ФИО1 с кадастровым номером 23:10:0602102:14 по адресу: 

<

адрес> в соответствии с координатами: 522075.64 1358114.12; 522066.34 1358134.20; 522049.89 1358123.00; 522041.45 1358117.31; 522032.36 1358111.08; 522026.82 1358107.54; 522015.59 1358100.14; 522015.40 1358099.87; 522026.03 1358081.40, согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ООО ТГК «ГеоЦентр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в 

окончательной форме.

Судья:_________________________

В окончательной форме – 14.10.2025 года.