Дело № 2-439/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г., 

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А., 

с участием истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району о взыскании компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ею получен кредит с обеспечением исполнения обязательства в виде залога квартиры (ипотечный кредит). На данный момент кредит погашен полностью. 

На основании решения ГКУ АО УСЗН по г.Тында и Тындинскому району с 05.12.2011 года она является получателем социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученными гражданами на строительство или приобретение жилья. Сумма задолженности по компенсации составляет 74 712, 73 руб. Уточнив заявленные требования просит суд взыскать с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору в сумме 74 712 рублей 73 копейки; взыскать с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району судебные расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 2 300 рублей. 

Представитель ответчика ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке. 

В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что кредитный договор у нее не сохранился, поскольку сумма займа ею оплачена, однако ответчик до настоящего времени так и не произвел выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в сумме 74 712 рублей 73 копейки, согласно сохранившемуся у нее приходному ордеру на погашение кредита, договор имел 

<

***>, заключен 07.06.2011 между АТБ и ее супругом ФИО1 

Из письменного отзыва ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району следует, что управление считает исковые требования незаконными и необоснованными в связи со следующим. 

Механизм предоставления социальных выплат установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Указанные обязательства на социальное обеспечение населения подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год) и 40 000,00 тыс. рублей (2014 год), 39 950 тыс.рублей (2015 год), 79 410,0 тыс.рублей (2016 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области - управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В соответствии с законом Амурской области от 10.12.2014 № 458-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 голов» в 2015 году на выплаты компенсаций предусмотрено 39950,000 тыс. рублей, которые в установленном порядке (по очередности подачи заявления) будут распределены между гражданами- получателями указанной меры социальной поддержки. 

Пунктом 10 Положения установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» были исполнены в полном объеме, правовых оснований для удовлетворения требования истца не имеется. 

Расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей являются необоснованно завышенными, поскольку для подготовки иска по настоящему гражданскому делу не требовалось особой подготовки, связанной с изучением большого объема нормативной базы, исследованием и представлением в суд большого количества документов в качестве доказательств, сложность настоящего гражданского дела несоразмерна заявленной истцом сумме оказанных ему юридических услуг, на сегодняшний день на территории области сложилась устойчивая положительная судебная практика по -такого рода спорам. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства, письменный отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Данное постановление утратило силу с 01 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков в целях реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области", предусмотренной государственной программой Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. 

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Как следует из материалов дела, 07.06.2011г. между «Азиатского –Тихоокеанский банк» (ПАО) и заемщиком ФИО1 был заключен кредитный договор №0041/0099699 на сумму 960 00 рублей. 

Из справки ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району № 765 от 16.02.2017г. следует, что ФИО3 приняла участие в программе в 2011,2012,2013 годах и подала пакет документов для дальнейшего участия в программе.

Согласно справке, сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с 01.06.2013 по 31.05.2014 составляет 74 712, 73 руб.

Таким образом, истец соответствует условиям государственной программы, введенной в действие с 1 января 2014 года и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам наймам представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истца в качестве участника указанной подпрограммы и признавая, тем самым, его право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по его социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 8-П, Определения от 4 декабря 2001 года № 415-О, от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.).

Поскольку судом установлено, что в период с 01 июня 2013 года по 31 мая 2014 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась, при том, что истец в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, заявленные истцом требования о взыскании с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №0041/0099699 от 07 июня 2011 года являются обоснованными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года № 89-О).

Учитывая, что истец в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось), суд находит, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым требования о взыскании с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №0041/0099699 от 07 июня 2011 года за период с 01.06.2013г. по 31.05.2014г. в сумме 74 712, 73 рублей удовлетворить. Учитывая приведенные положения Программ и Подпрограмм, указанная выплата должна быть произведена за счет средств бюджета Амурской области.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, на основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании расходов на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, суд приходит к следующему.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как указано в п.12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела и представленных доказательств следует, что истцом понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, подтверждается квитанцией выданной адвокатом ФИО2 

Учитывая, что судебная практика по делам данной категории однозначна, исковое заявление о взыскании компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору является типовым, его составление не представляет сложности, суд полагает, что стоимость представительских услуг в размере 2000 рублей по данному делу чрезмерно завышена и не соответствует требованиям разумности, полагает возможным уменьшить ее до 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области в пользу ФИО3 компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору №0041/0099699 от 07 июня 2011 за период с 01 июня 2013 года по 31 мая 2014 года в сумме 74 712 (семьдесят четыре тысячи семьсот двенадцать) рублей 73 копейки. 

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 года.