РЕШЕНИЕ

 по делу № 2а-60/2025

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Шинякова Ю.М., при секретаре Мартыновой О.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы Вологодской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и, как собственник транспортных средств, обязан уплачивать транспортный налог. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления на оплату транспортного налога за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени. Порядок расчета пени: количество дней просрочки * (1 / 300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ). Указанные пени начислены: по тр. от 25.09.2023 № 9203:

Пени начисленные до 01.01.2023:

с 02.12.2017 по 21.12.2022 в сумме 1,59 рублей на недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 29250,00 рублей;

с 04.12.2018 по 31.12.2022 в сумме 8447,88 рублей на недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 29250,00 рублей;

с 03.12.2019 по 20.10.2020 в сумме 1550,32 рублей на недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 29250,00 рублей;

с 02.12.2020 по 31.12.2022 в сумме 3952,65 рублей на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 29250,00 рублей.

с 02.12.2021 по 31.12.2022 в сумме 1661,79 рублей на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 1167,00 рублей.

Всего до 01.01.2023 в размере 15614,23 рублей.

с 01.01.2023 по 08.02.2024 в сумме 8233,68 рублей на общую сумму задолженности;

Всего начислено пени в размере 23847,91 рублей (15614,23+8233,68). Ранее приняты меры взыскания по пени на сумму 4136,17 рублей. Остаток 19711,74 рублей. (23847,91-4136,17). 

Налоговым органом в адрес Ответчика было направлено требование по тр. от 25.09.2023 №... об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Ранее по делу был вынесен судебный приказ от 27.04.2024 года № 2а-1019/2024, который был отменен определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 05.06.2024 года. Просят взыскать с ФИО1 пени в сумме 19609,12 рублей.

Вместе с административным исковым заявлением Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области представлено ходатайство о восстановлении срока для обращения, в обоснование которого указано, что данный срок пропущен по уважительной причине, поскольку имелась большая загруженность налогового органа, что послужило причиной несвоевременного выявления факта не направления заявления в суд в срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с административным исковым заявлением, указал на пропуск срока обращения административного истца в суд.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 45 Налоговым кодексом Российской Федерации (здесь и далее положения данного кодекса приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абзац 2 пункта 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Из материалов административного дела следует, что в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате задолженности по уплате пени по транспортному налогу УФНС России по Вологодской области обратилось 24.04.2024 к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 33 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 данной задолженности.

Судебным приказом мирового судьи от 27.04.2024 по делу № 2а-1019/2024 с ФИО1 в пользу УФНС по Вологодской области взыскана задолженность, пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, в размере 19609,12 руб., а также государственная пошлина в размере 392,18 руб.

Определением мирового судьи от 05.06.2024 судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Между тем, настоящее административное исковое заявление подано в Грязовецкий районный суд Вологодской области 09.12.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении, то есть после окончания установленного законом шестимесячного срока. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, правовых оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности. Налоговая служба является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установленный законодательством срок (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд административного искового заявления.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени по транспортному налогу, как и ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что административные исковые требования УФНС России по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности предъявлены с пропуском срока обращения в суд, данное обстоятельство в силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Шиняков Ю.М.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

УИД 35RS0012-01-2024-001593-48Подлинный документ подшит в деле № 2а-60/2025и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области