РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Сочи

27.06.2018 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Качур С.В., 

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П., 

с участием представителя ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО2 о возмещении затрат, понесенных на обучение, 

установил:

УФСИН России по Краснодарскому краю просит суд взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Краснодарскому краю 309178,28 рублей в счет возмещения затрат, понесенных за обучение в период с 2009 г. по 2014 г. в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний".

В обоснование требований указывает, что 14.08.2009 г. между ГУФСИН России по Краснодарское краю и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе в должности среднего начсостава в одном из учреждений ГУФСИН России по Краснодарское краю.

Согласно диплома специалиста от 11.07.2014 (регистрационный №), ответчик освоил программу специалитета по специальности "Юриспруденция" и решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация "Юрист".

После окончания обучения между УФСИН России по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 12.08.2014, с назначением ответчика на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Согласно п.3 Контракта срок действия Контракта на 5 лет.

В нарушение условий контракта ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт на увольнение из уголовно - исполнительной системы по п."а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 31.07.2017, т.е. до истечения пятилетнего срока службы, предусмотренного Контрактом.

На основании собственноручно написанного рапорта приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п."а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, 31.07.2017.

Ввиду изложенного следует, что ФИО2 не выполнил предусмотренную Контрактом обязанность прослужить в уголовно - исполнительной системе Краснодарского края не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать, по основании изложенным в возражении на иск.

В представленном возражении на иск, сторона ответчика указывают.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование (ч.1); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч.3). Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами РФ высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях.

Согласно ст.60 Конституции РФ предусматривает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, но также и не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста.

В соответствии со ст.21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовноисполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. № 76.

Согласно ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а МВД РФ и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.

Для лиц, поступивших в учебные заведения МВД РФ, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД РФ, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Из материалов дела следует, что 14.08.2009 между ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

На основании приказа Академии права и Управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 был зачислен на юридический факультет.

Указанный контракт был заключен на период обучения, в должности среднего начальства в одном из учреждений ГУ Ф. Р. по Краснодарскому краю, без указания срока действия контракта.

При этом контракт о службе от 14.08.2009, не содержит обязательств заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или о прохождении службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет в соответствии с п.2 ст.23 ФЗ "О службе в органах внутренних дел".

В последствии 12.08.2014 между ГУФСИН Р. по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Указанный контракт был заключен на пять лет, в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Так же из представленных истцом доказательств следует, что 17.07.2017 ответчик подал об увольнении по собственному желанию, предусмотренного ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Согласно соответствующих отметок на данном рапорте, увольнение по собственному желанию при наличии действующего контракта было согласовано с начальствующим составом, и соответственно дано разрешение на увольнение по собственному желанию.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 уволен по п.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию).

Истцом заявлено о взыскании расходов на ответчика с учетом не отработанного им времени в размере 309178,29 рублей и состоящих согласно справке из: денежного довольствия ФИО2, продовольственного обеспечения и вещевого обеспечения.

В соответствии с п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС (далее - приказ) о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

Согласно п.14 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу п.27 Приказа Минюста России от 20.05.2013 № 71 "Об утверждении порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" лица младшего начальствующего состава и рядового состава, зачисленные на учебу по очной форме обучения в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, обеспечиваются вещевым имуществом на основании вещевых аттестатов по нормам снабжения, установленным для курсантов (слушателей) образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России, с учетом сроков носки ранее выданных предметов.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии со ст.249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07. 2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

С учетом вышеизложенного, по смыслу ст.249 Трудового кодекса РФ взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, может основываться только на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, то есть на условиях договора.

Однако ни прекращенный контракт от 14.08.2009 и контракт от 12.08.2014, не предусматривает при досрочном расторжение контракта со стороны сотрудника по п."а" (по собственному желанию) ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, какое либо возмещение сотрудником расходов уголовно исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, начисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Ответчик считает, что условиями контракта, заключенного между сторонами, прямо предусмотрены те затраты, которые подлежат возмещению ответчиком в случае увольнения по собственному желанию, и соответственно эти согласованные сторонами условия не подлежат ухудшению впоследствии, несмотря на возможность применения положений ТК РФ.

Кроме того, согласно контракту увольнение по собственному желанию возможно лишь в двух случаях: после выполнения условий контракта или по взаимному соглашению сторон, то есть сторонами фактически были согласованы, что подтверждается записью в рапорте об отсутствии возражений со стороны руководства.

При этом как указано выше, стороны достигли взаимного соглашения и ответчик был уволен именно по п."а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а не по иным основаниям, в том числе и не по основанию нарушения условий контракта, предусмотренных п.8.2 Контракта.

С учетом подписанного сторонами прекращенного контракта от 14.08.2009 и контракт от 12.08.2014, о службе в уголовно-исполнительной системе не предусмотрена обязанность ответчика компенсировать в полном объеме расходы на обучение истцу при расторжении контракта по инициативе ответчика (при увольнении по собственному желанию), в том числе и обязанность по возмещении расходов на обмундирование и иное имущество пропорционально сроку носки и использования.

Кроме того контрактом о службе от 14.08.2009, не было предусмотрено обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или о прохождении службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет в соответствии с п.2 ст.23 ФЗ "О службе в органах внутренних дел", в связи с чем не могут быть взысканы с ответчика затраты на его обучение.

Других соглашений между сторонами не заключалось, в том числе и ученического договора в соответствии со ст.198 ТК РФ.

Ответчик считает, что ссылка истца только на положения ст.249 ТК РФ, без учета Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 и условий заключенного между сторонами Контракта, не обоснована, противоречит вышеуказанным нормам права и существу достигнутого между сторонами соглашения.

Также п.9 прекращенного контракта от 14.08.2009 и контрактом от 12.08.2014, предусмотрены правовые последствия его расторжения, а именно досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по п."д" (в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам "к" и "м" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Таким образом, указанный пункт также не может быть отнесен к сложившимся между сторонами правоотношениям, в связи с увольнением ответчика по иным основаниям.

В соответствии со ст.61 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "д", "к", "м" ст.58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

Увольнение за нарушение условий контракта предусмотрена п."д" ст.58 вышеуказанного Положения.

В п.5.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что при увольнении сотрудника за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "м" ст.58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия, предусмотренные законодательством РФ и контрактом.

Согласно п.17.9 Инструкции, увольнение сотрудника в связи с нарушением им условий контракта, а также по пунктам "к", "м" ст.58 Положения влечет имущественные последствия, предусмотренные ст.61 Положения.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм имущественные последствия для сотрудника, связанные с возмещением затрат, может повлечь только увольнение по отрицательным основаниям, предусмотренным пунктами "е", "д", "к", "м" ст. 58 Положения о службе.

Вместе с тем, ФИО2 уволен по п."а" ст.58 Положения, что как указано выше, не отнесено к отрицательным основаниям увольнения; и соответственно возмещение всех затрат, связанных с обучением, возможно только при достижении такого соглашения, то есть только на условиях заключенного между сторонами контракта.

При этом в соответствии с общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (приложение № 3 к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2006 № 789) вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (п.11); сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с установленными нормами снабжения предусмотренными приложением № 4 к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2006 № 789 (п.12).

Согласно приложению № 4 к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2006 № 789 (норма № 5) в порядке снабжения вещевым имуществом курсантов или слушателей образовательных учреждений профессионального образования последним выдается шапка-ушанка меховая, фуражка, пилотка, пальто шерстяное зимнее, костюмы летний и зимний (куртка и брюки), китель и другие предметы обмундирования и личного имущества.

Однако, как указано, выше соглашение межу сторонами на данный случай не было достигнуто и соответственно не влечет возмещение затрат связанных с обеспечением его обмундированием и другим имуществом.

Кроме того, вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что заявленная ко взысканию с ответчика за обучение сумма, была потрачена именно на обучение ФИО2 Из приложенных документ с достоверностью не следует, что именно ФИО2 пользовался всеми услугами, в частности услуги по содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов. В обоснование расчетов истцом представлены справки о произведенных выплатах ответчику денежного содержания, продовольственного и вещевого обеспечения.

Тогда как в соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения (пп.1 п.2), состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.2).

Приведенное определение соответствует определению заработной платы, данному в ст.129 ТК РФ, согласно которой заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п.14 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии же со ст.137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 данного кодекса) или простое (ч.3 ст.157 данного кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Исходя из материалов дела, денежное довольствие выплачивалось ФИО2 именно как заработная плата, о чем свидетельствуют представленные суду справки по форме 2-НДФЛ за 2009-2014 гг.

Поскольку ни один из вышеперечисленных случаев в качестве основания иска не указан, ответчик полагает, что выплаченное ответчику денежное содержание взысканию не подлежит.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд находит основания для его удовлетворения.

Из материалов дела видно, что 14.08.2009 г. между ГУФСИН России по Краснодарское краю и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе в должности среднего начсостава в одном из учреждений ГУФСИН России по Краснодарское краю.

Согласно п.5, п.6.1 Контракта сотрудник обязуется в том числе, служить по Контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно - исполнительной системе и настоящим Контрактом (пп.5.1), нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств (пп.5.4).

В соответствии с п.6 Контракта сотрудник обязан проучиться в образовательном учреждении 5 (пять) лет и прослужить в ГУФСИН России по Краснодарскому краю после образовательного учреждения не менее 5 лет (пп.6.1), контракт вступает в силу с момента зачисления абитуриента в образовательное учреждение (пп.6.2), в случае отчисления сотрудника из образовательного учреждения до его окончания он подлежит увольнению из УИС России (пп.6.3).

На основании приказа Академии права и Управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зачислен на юридический факультет и поставлен на все виды довольствия, что подтверждается справками о доходах за 2009-2014 гг., справкой службы продовольственного снабжения о стоимости питания за период обучения, арматурной карточкой №, расшифровкой стоимости вещевого обеспечения.

Согласно диплома специалиста от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), ответчик освоил программу специалитета по специальности "Юриспруденция" и решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация "Юрист".

После окончания обучения между УФСИН России по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе от 12.08.2014, с назначением ответчика на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Согласно п.3 Контракта срок действия Контракта на 5 лет.

В нарушение условий контракта ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы по п."а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ 31.07.2017, т.е. до истечения пятилетнего срока службы, предусмотренного Контрактом.

На основании собственноручно написанного рапорта приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п."а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, 31.07.2017.

Ввиду изложенного следует, что ФИО2 не выполнил предусмотренную Контрактом обязанность прослужить в уголовно- сполнительной системе Краснодарского края не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

В соответствии с п.7 Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 11.04.2007 г. № 73 "Об утверждении Наставления..." (действующий на момент существования правоотношений между истцом и ответчиком) в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно п.3.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 "Об утверждении Инструкции..." (далее - приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76) подготовка специалистов осуществляется в том числе, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России (высших учебных заведениях) - академиях и их филиалах, институтах и их филиалах.

В соответствии с п.5.3 Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативно-правовыми актами.

Поскольку специальными нормативно - правовыми актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудников уголовно - исполнительной системы, подлежат применению нормы ТК РФ.

В соответствии со ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 15. 07.2010 № 1005-О-О заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством РФ.

Согласно пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом ФСИН России от 05.06.2015 № 512 "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы" (далее - приказ ФСИН России от 05.06.2015 № 512) утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. УФСИН России по Краснодарскому краю включено в данный перечень.

В соответствии со ст.160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, осуществляет иные бюджетные полномочия.

Из изложенного следует, что ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Краснодарскому краю - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов бюджета РФ, т.е. лицом уполномоченным осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Согласно письма Академии ФСИН России от 02.02.2018 № исх-34-540 стоимость обучения ФИО2 за период с 2009 г. по 2014 г. составила 762500,50 рублей, из них денежное содержание: денежное довольствие - 610908,85 рублей; продовольственное обеспечение - 118881,10 рублей; вещевое обеспечение - 32710,55 рублей (с учетом расчета стоимости форменного обмундирования).

На момент увольнения ФИО2 прослужил в уголовно-исполнительной системе 1085 дней (с 12.08.2014 по 31.07.2017). Сумма затрат на обучение ответчика, подлежащая возмещению, исчислена пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени и составляет 309178,29 рублей.

Расчет стоимости обучения.

762500,50 (общая стоимость обучения) / 1825 (срок контракта, заключенного с ответчиком после окончания института из расчета 365 дней в году х 5 лет) х 740 (срок контракта, который ответчик не прослужил в УИС из расчета 1825-1090) = 309178,28 рублей. 

Поскольку ответчик проходил обучение в Академии ФСИН России за счет средств федерального бюджета и был уволен без уважительных причин до истечения срока, обусловленного контрактом о прохождении службы в уголовно - исполнительной системе, считаем что в соответствии со ст.249 ТК РФ вышеуказанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном объеме 

Суд, приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и по указанным основаниям подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Краснодарскому краю 309178 рублей 28 копеек в счет возмещения затрат, понесенных на обучение в период с 2009 г. по 2014 г. в Федеральном казённом образовательном учреждении высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 29.06.2018 г.

Председательствующий