44RS0028-01-2020-000181-43

Дело № 2А-364/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.,

с участием прокурора Костромского района Климова А.А.,

при секретаре Кадыбердеевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 29.11.2019 года. Осужден 27.12.2018 года приговором Чухломского районного суда Костромской области по ст. 314.1 ч.2 УК ПФ (2 эпизода) - 6 месяцев лишения свободы, по ст. 69 ч.2 УК РФ - 10 месяцев лишения свободы, по ст. 69 ч.5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 22.10.2018 Чухломского районного суда Костромской области (по ст. 139 ч.1 УК РФ (2 эпизода) - исправительных работ 6 месяцев с удержанием 20% из заработной платы, по ст. 166 ч.1 УК РФ - 1 год 10 месяцев лишения свободы, по ст. 69 ч.2 УК РФ - 2 года лишения свободы отбытию наказания 2 года 7 месяцев лишения свободы строго режима. Зачет с 22.10.2018 года по 26.12.2018 года.

08.11.2019 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Начало срока 27.12.2018. Конец срока 21.05.2021г. 

ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 2 поощрения и 1 взыскание, не трудоустроен, вину в совершенном преступлении признал полностью, имеет исполнительные листы, выплаты не производит.

Со ссылкой на статью 3 ч.2 п.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, до погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6 часов утра следующего дня. 

Представители административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 и ФИО3 заявленные административные требования поддержали по основаниям, в нём изложенным. Представитель ФИО3 уточнил, что требование об установлении административного надзора заявлено по приговору Островского районного суда Костромской области от 02.12.2014 года. По указанному приговору ФИО1 уже назначался административный надзор, от исполнения которого он уклонился, за что был впоследствии осужден; установленные прежним решением суда административные ограничения полагает необходимым вновь возложить на осужденного на срок, установленный законодательством до погашения судимости по вышеназванному приговору.

Административный ответчик ФИО1 заявленные административные требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы административного дела, изучив материалы личного дела осужденного, суд находит административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее - Закон № 64-ФЗ).

Понятие «административный надзор» раскрыто в ст. 1 вышеназванного закона и означает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗАдминистративный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона - к коим относится ФИО1- на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором от 02.12.2014 года Островского районного суда Костромской области ФИО1 был признан виновным в совершении ряда преступлений, предусмотренных ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ, ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ; ему назначено наказание с применением ч.3 ст.69 и ч.5 ст.69 УК РФ в виде 4 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено наличие в действиях подсудимого опасного рецидива преступлений.

По указанному приговору Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 16.10.2017г ФИО1 был установлен административный надзор с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В период установленного судом административного надзора ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, в связи с чем решением Чухлоского районного суда Костромской области от 07 июня 2018 года ему были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяца в органы внутренних дел о месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра.

Кроме того, приговором Чухломского районного суда Костромской области от 22.10.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 139 УК РФ, ч.1 ст. 139 УК РФ, ч.1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание по ч.1 ст. 139 УК РФ (проникновение в жилище ФИО4) - в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 20% из заработной платы в доход государства; по ч.1 ст. 166 УК РФ (угон автомобиля ФИО5) - в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев, по ч.1 ст. 139 УК РФ (проникновение в жилище ФИО6) - в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 20% из заработной платы в доход государства. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО1 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 07.11.2018 года.

Приговором Чухломского районного суда Костромской области от 27.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание: по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (эпизод 19.09.2018 года) - в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (эпизод 20.10.2018 года) в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО1 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 22.10.2018 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Зачесть в срок отбывания ФИО1 назначенного наказания - наказание отбытое им по приговору от 22.10.2018 года в период с 22 октября 2018 года по 26 декабря 2018 года. Приговор вступил в законную силу 10 января 2019 года ( л.д.8-11).

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.11.2019 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д.12).

Из изложенного следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступления, за которые был осужден и направлен в места лишения свободы к отбытию наказания. 

Данное обстоятельство является бесспорным основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

В связи с осуждением установленный ФИО1 административный надзор по приговору от 02.12.2014 года был прекращен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор ФИО1 подлежит установлению, исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 02 декабря 2014 года на срок погашения судимости 8 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем по последнему приговору, по которому он отбывает наказание в настоящее время. 

Согласно ст.4 Закона, вотношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 29.11.2019 года. По прибытии был ознакомлен с правами и обязанностями осужденных, распределен в отряд. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области было объявлено 2 поощрения за добросовестное отношение к труду, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Был трудоустроен в банно-прачечном комплексе подсобным рабочим. Характеризовался положительно. За отбытый период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был объявлен выговор, поощрений не имеет. В настоящее время не трудоустроен. Работы по благоустройству исправительного учреждения выполняет. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно, занятия по социально-правовой подготовке посещает. В коллективе осужденных уживчив, к нормам и ценностям криминальной субструктуры относится отрицательно, общается с осужденными положительной и нейтральной направленности. В общении с сотрудниками администрации вежлив. Имеет полное среднее образование. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что за весь период отбывания наказания ФИО1 имел 2 поощрения, 1 взыскание (л.д. 5).

При установлении видов административных ограничений суд принимает во внимание поведение осужденного и характер совершенных им преступлений по приговору Островского районного суда Костромской области от 02.12.2014, во время установленного Свердловским районным судом административного надзора и далее при совершении новых преступлений.

При этом административные правонарушения и преступления совершались ФИО1, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, а также за пределами муниципального образования, в котором проживает. 

Таким образом, с учетом характеризующих данных осужденного и в целях профилактики предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, суд полагает целесообразным назначить ему следующие административные ограничения: 

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; 

- запретить выезд за пределы территории (адрес) и Чухломского муниципального района (адрес), принимая во внимание при этом место жительства ФИО1 на территории Чухломского муниципального района и необходимость явки для регистрации в ОВД, расположенный в (адрес).

Установление данных ограничений соответствует асоциальному образу жизни осужденного, его поведению в период течения срока административного надзора, установленного решением суда от 16.10.2017г., склонности к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, а также на территории, не относящейся к месту жительства осужденного, что установлено приговором суда от 27.12.2018г. 

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженца (адрес), административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 02 декабря 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением следующих административных ограничений:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

- запретить выезд за пределы территории (адрес) и Чухломского муниципального района (адрес).

Срок административного надзора исчислятьсо дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области. 

Судья: Воронова О.Е.

решение в окончательной форме 

изготовлено в день принятия - 06.03.2020 

судья: