Дело № 2а-1762/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-001037-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Алтайкрайэнерго» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайкрайэнерго» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от 9 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства; признании незаконным несвоевременное направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением документов взыскателю.

В обоснование требований указало, что 15 декабря 2023 года административный истец обратился в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 29 августа 2023 года № 2-2378/2023. 9 января 2024 года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с неуказанием в исполнительном документе места рождения должника. Указанное постановление является незаконным, поскольку оно противоречит положениям статей 13, 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. В судебном приказе, а также в заявлении взыскателя были приведены все необходимые сведения о должнике, в том числе о месте его рождения, что давало возможность административному ответчику его идентифицировать, в связи с чем отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением документов было направлено взыскателю с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном иске, пояснила, что исполнительный документ не был повторно предъявлен к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО1 разрешение требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что в исполнительном документе имеется вся необходимая информация, однако, программный комплекс не позволил возбудить исполнительное производство, возможно, в канцелярии не увидели дату рождения должника. 

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспаривается постановление от 9 января 2024 года, полученное им 8 февраля 2024 года, а также бездействие по его несвоевременному направлению с приложением документов, а потому административный иск подан 16 февраля 2024 года в установленный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

При этом к исполнительным документам в силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ относятся судебные приказы.

Согласно части 8 статьи 30 названного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 2 указанной статьи установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения Федеральной службы судебных приставов, в частности по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов). Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов. В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов (часть 6 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), а для должника также - место работы (если известно).

Частью 5 указанной статьи установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1.2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и взыскателя по исполнительному производству и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края от 29 августа 2023 года, вступившим в законную силу 29 сентября 2023 года, с ФИО2 в пользу АО «Алтайкрайэнерго» взыскана задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию в размере 3299,25 руб., пени 140,53 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 руб.

15 декабря 2023 года указанный судебный приказ вместе с заявлением АО «Алтайкрайэнерго» о возбуждении исполнительного производства был предъявлен в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района.

Постановлением от 9 января 2024 года отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с неуказанием в исполнительном документе места рождения должника. Указанное постановление подписано усиленной квалифицированной подписью Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Указано, что решение принято автоматически Федеральной службой судебных приставов и оформлено в виде постановления согласно части 2.2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ. Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление может быть отменено или изменено ведущим указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО1 или вышестоящими по отношению к ней должностными лицами службы судебных приставов.

Вместе с тем, как следует из предъявленного для принудительного исполнения судебного приказа, указанный исполнительный документ выдан в пользу АО «Алтайкрайэнерго», в отношении должника ФИО2, содержит указание на дату и место рождения должника - **, сведения о месте проживания должника: 

<

адрес>

Проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что указанные в исполнительном документе данные о должнике позволяли бесспорно его идентифицировать, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Указанное постановление, а также оригинал исполнительного документа были получены АО «Алтайкрайэнерго» 8 февраля 2024 года, что подтверждается нарочным реестром отправки исходящей корреспонденции, а также пояснениями представителя АО «Алтайкрайэнерго».

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований части 2 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ вручил постановление от 9 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ только 8 февраля 2024 года, допустив незаконное бездействие и нарушение прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

При этом суд учитывает, что в спорный период времени должник ФИО2 являлась получателем дохода в виде заработной платы, имела открытые счета в банках, по которым осуществлялось движение денежных средств, владела на праве собственности объектами недвижимости, находилась замужем за ФИО4, за которым были зарегистрированы объекты недвижимости и транспортное средство. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления от 9 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края от 29 августа 2023 года № 2-2378/2023, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО1 по ненаправлению в установленный срок взыскателю указанного постановления с исполнительным документом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования акционерного общества «Алтайкрайэнерго» удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 9 января 2024 года № 22024/24/229 об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края от 29 августа 2023 года № 2-2378/2023.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 по ненаправлению в установленный срок взыскателю постановления от 9 января 2024 года № 22024/24/229 об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.