Судья Тесля Ю.В. Дело № 12-266/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло А.В., при секретаре Ворочек А.В., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополя» (далее ООО «Благоустройство города Севастополя») ФИО1, начальника отдела Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (

<

...>) жалобу представителя юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополя» генерального директора ФИО2 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 30 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополя»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 30 марта 2018 года юридическое лицо ООО «Благоустройство города Севастополя» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, генеральный директор ООО «Благоустройство города Севастополя» ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение мировым судьей норм процессуального права, а именно мировым судьей была нарушена тайна совещательной комнаты.

Кроме того, во вводной части постановления мировым судьей не указан в качестве участника процесса главный специалист отдела контроля благоустройства Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства ФИО5, которым была проведена проверка в отношении юридического лица, который принимал участие в судебном заседании.

Мировым судьей формально рассмотрено дело, в обжалуемом постановлении указан в качестве генерального директора ФИО4, тогда как, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении генеральным директором являлся ФИО2

Мировым судьей не дана оценка тому факту, что, как видно из фотоотчета, фактически ООО «Благоустройство города Севастополя» исполнило требования указанные в предписании. Региональный оператор, каким является ООО «Благоустройство города Севастополя» не несет бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не установил смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Благоустройства города Севастополя» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предусмотрено осуществление функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного регулирования цен (тарифов), а также функции государственному контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, физическими лицами требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя. В ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, Департаментом был составлен акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства, к которому прилагается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание административного органа должно быть исполнимым.

Как установлено судом и следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Благоустройство города Севастополя» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание главного специалиста отдела контроля благоустройства Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйств города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого необходимо до 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произвести вывоз и подбор мусора у контейнеров по 

<

адрес> 

<

адрес>

В ходе проведения проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенного нарушения Правил благоустройства территории города Севастополя по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ООО «Благоустройство города Севастополь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание не выполнило.

Вина юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены нарушения, которые необходимо устранить в срок до 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт неисполнения в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, с фототаблицей, отображающей факт нарушения Правил благоустройства по 

<

адрес>.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о нарушении мировым судьей норм процессуального права в частности нарушения тайны совещательной комнаты не нашли своего подтверждения в ходе проведения соответствующей проверки.

Факт не указания в вводной части постановления в качестве участника представителя органа, которым составлен протокол об административном правонарушении, как и ссылка в постановлении на бывшего директора ООО «Благоустройство города Севастополь», не являются существенными нарушениями, влекущими безусловную отмену постановленного судебного акта

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» состава административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, правильно оценены представленные фототаблицы. Доводы защиты были проверены мировым судьей, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Благоустройство города Севастополь» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» допущено не было.

Действия юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Благоустройство города Севастополь» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Благоустройство города Севастополь» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: