2-267/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ,

установил:

и.о. прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Федоровского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. В ходе проверки прокуратурой района выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации на сайте с доменными именами № содержится информация о покупке поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и иные документы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. 

Информация, содержащаяся на изображении страниц сайтов (скриншотах), доступ к которой осуществлен по указателям (№ подтверждает отсутствие каких-либо ограничений доступа к данной странице сайта.

Нормами действующего федерального законодательства установлены запрет на распространение информации с предложением приобретения дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и иные документы. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. 

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст.ст. 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов:№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области заявленное требование поддержал, согласно описательной части решения, при этом уточнил, что адрес сайта, на котором размещена информация о покупке поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и иные документы, указан некорректно. Корректным указателем страницы сайта в сети «Интернет», где размещена информация о продаже дипломов, является №. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Просит признать информацию, размещенной на страницах сайтов: http://kupitdiplom-saratov.com/o-kompanii.html, http://dokshelp.review/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 27) своего представителя в суд не направили, представили письменную позицию, в которой указали, что по существу заявления и.о. прокурора возражений не имеют, в целях соблюдения действующего законодательства и защиты прав граждан, подтверждают размещение информации о продаже дипломов об образовании, указатель страницы сайта: http://kupitdiplom-saratov.com/o-kompanii.html.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ. Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами вышеуказанного интернет-сайта, соответственно исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Нормами ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

При этом согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки).

Согласно ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, законодателем определено, что для получения документа об образовании, дающего право заниматься определенной деятельностью является успешное прохождение государственной итоговой аттестации, а выдача документа об обучении производится без взимания платы.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков. Изготовление и сбыт поддельных документов, в том числе дипломов о высшем образовании относится к уголовно-наказуемым деяниям, распространении информации о возможности предоставления таких документов запрещено Законом.

Согласно положениям ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании на основании ст. ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ». При проведении которой, было установлено, что на сайте http://kupitdiplom-saratov.com/o-kompanii.html, http://dokshelp.review/ содержится информация о покупке поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и иные документы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен (л.д. 7).

Из представленных скриншотов усматривается, что на сайте № информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях незаконного приобретения аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 8-12).

Анализ информации содержащейся на сайте не позволяет установить его создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности. 

Согласно данных Роскомнадзора находящихся в открытом доступе сайт №/ не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 13-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сайте http://kupitdiplom-saratov.com/o-kompanii.html, http://dokshelp.review/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях незаконного приобретения аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая, что нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, суд находит требования и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в интересах государства, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 211 ГПК РФ определено, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице направлена на незаконное приобретение аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта в сети Интернет №/o-№/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные требования и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов: № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страницы сайта в сети Интернет №/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 декабря 2017 г.

Судья Е.Д. Плишкина

.