ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(

<

...>),

с участием гражданина КНР Чжан Тинхай, переводчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8, в отношении гражданина КНР Чжан Тинхай, ***, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина КНР Чжан Тинхай по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании гражданин КНР Чжан Тинхай вину в совершении правонарушения не признал, указал, что в России не работал, просто изучал обстановку в сельском хозяйстве. 

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 25.1 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Виза содержит следующие сведения, в том числе о цели поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице).

В соответствии со ст. 25.6 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации. 

Из содержания раздела 3 Приказа МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» следует, что иностранцы, прибывающие, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003), с коммерческой целью – это иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, имеющие однократную (двукратную) до 3-х месяцев, многократную до 12-ти месяцев визу. Иностранцы, прибывающие с коммерческой целью должны иметь регистрацию в территориальном органе МВД России по месту пребывания иностранца или в гостинице.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 октября 2018 года в 07 часов 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же места фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, по адресу: ***, был выявлен гражданин КНР Чжан Тинхай, который въехал 23.07.2018г. из КНР в РФ по коммерческой визе, принимающая организация ООО «ВИП», но коммерческой деятельностью не занимался, прибыл для трудоустройства, фактически работал овощеводом, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ.

Согласно материалам дела, постановлением врио начальника ОВМ МОМВД России «Благовещенский» от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, гражданин Чжан Тинхай был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14.08.2018г. 

Несмотря на непризнание вины факт совершения гражданином КНР Чжан Тинхай административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, данными паспорта, визы, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, письменным объяснением Чжан Тинхай, постановлением врио начальника ОВМ МОМВД России «Благовещенский» от 02 августа 2018 года в отношении Чжан Тинхай по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, иными материалами дела. 

При этом доводы Чжан Тинхай о том, что он не работал, а изучал сельское хозяйство, оцениваются судом как желание избежать административной ответственности, опровергаются представленными материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением о привлечении Чжан Тинхай к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, его письменными объяснениями от 02.08.2018г. и от 17.10.2018г. о том, что он не проводит переговоров, не занимается коммерческими делами, приехал с целью работы овощеводом. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНР Чжан Тинхай, выразившаяся в повторном нарушении режима пребывания в РФ, лицом который ранее в течение одного года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена.

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданки или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи. 

При назначении административного наказания гражданину КНР Чжан Тинхай суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность гражданина КНР Чжан Тинхай, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает необходимым назначить административное наказание гражданину КНР Чжан Тинхай в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина КНР Чжан Тинхай, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданина КНР Чжан Тинхай поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, 

<

...>.

Обязанность по препровождению до центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области и фактическому выдворению гражданина КНР Чжан Тинхай возложить на Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДФС УФССП России по Амурской области.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: 

Получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), КПП 280101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 10701000001, номер счета получателя платежа 40101810000000010003 в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, КБК 18811640000 01 6020 140, УИН 18880428180028049926.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Коршунова