Дело № 12-94/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

20 июня 2023 года 

Судья Тюменского областного суда Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО,

у с т а н о в и л:

05 июня 2023 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области (далее – УВМ УМВД по Тюменской области) составлен протокол № 72Е00044813 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении гражданина Республики Шри-Ланка ФИО, из которого следует, что 05 июня 2023 года в 11 часов 55 минут по адресу: 

<

.......>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Республики Шри-Ланка ФИО, 

<

.......> года рождения, который 01 марта 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации на основании учебной визы №12 2115008. В течение установленного законом срока гражданин Республики Шри-Ланка ФИО обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел, тем самым уклонился от прохождения иммиграционного контроля, заключавшегося в идентификации личности иностранного гражданина. ФИО нарушил п. 13, п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2023 года ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До выдворения ФИО постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области. 

С данным постановлением не согласен ФИО, который в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что у него имеются миграционная карта и иные документы, необходимые для законного нахождения на территории Российской Федерации. Обращает внимание, что порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования был установлен 29 декабря 2021 года с момента вступления в силу Федерального закона от 01 июля 2021 года №247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ он не совершал из-за отсутствия события административного правонарушения, поскольку прибыл на территорию Российской Федерации 01 марта 2019 года, до 29 декабря 2021 года. Обращает внимание, что он не судим, к уголовной ответственности не привлекался, имеет регистрацию на территории Российской Федерации, законы Российской Федерации не нарушает. Кроме того, ему не предоставили возможности представить какие-либо характеристики в судебное заседание. Ссылаясь на ст. 26.2 КоАП РФ, считает, что дело рассмотрено на основе недействительных доказательств. Также выражает несогласие с назначенным административным наказанием.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, нахожу постановление судьи районного суда от 21 марта 2023 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержденного Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139 иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением лиц, в частности в соответствии с подпунктом 4.1. не предъявивших документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, и в отношении которых при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено отсутствие в ЦИАДИС-МВД дактилоскопической информации, полученной ранее при прохождении проверяемым лицом обязательной государственной дактилоскопической регистрации по этой же категории либо по основаниям, предусмотренным подпунктом 2.3 пункта 2 и абзацев 3 - 5 пункт 13 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2018 года № 384, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 сентября 2020 года № 647 и от 2 декабря 2021 года № 964. 

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 05 июня 2023 года в 11 часов 55 минут по адресу: 

<

.......>, установлен гражданин Республики Шри-Ланка ФИО, который прибыл на территорию Российской Федерации 01 марта 2019 года на основании учебной визы, в течение установленного законом срока обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел, о чем составлен рапорт. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: рапортом от 05 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 72Е00044813 от 05 июня 2023 года; копией паспорта; миграционной картой; сведениями АС ЦБДУИГ; справкой по лицу; справкой на физическое лицо; справкой о судимости.

В объяснениях и пояснения в районном суде ФИО не оспаривал факт нарушения, указав, что обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в установленный законом срок не прошел, поскольку не знал.

Все представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела обоснованно приняты судьей районного суда во внимание, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО в совершении данного административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого судебного постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. 

Таким образом, вывод судьи районного суда о квалификации действий ФИО по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. Парана Канканамаладж Дон Малита Гимхан Нанда Кумара при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении имеются подписи ФИО о том, что права ему понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.3).

Также имеется расписка о разъяснении ФИО прав и обязанностей при рассмотрении дела судьёй районного суда (л.д.22). 

Доводы заявителя о том, что он прибыл на территорию Российской Федерации до 29 декабря 2021 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают заявителя от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. Кроме того, после 29 декабря 2021 года ФИО неоднократно продлевал визу (27 сентября 2022 года, 26 октября 2022 года) где у сотрудников отдела по вопросам миграции имел реальную возможность получить консультацию об изменениях Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что нашло свое отражение в постановлении, отвечающем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание, как основное, так и дополнительное, назначенное ФИО соответствует положениям статьям 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, является соразмерным и справедливым, при назначении наказание судом учтено признание вины в совершении административного правонарушения. 

Указанные в жалобе обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

Порядок привлечения ФИО к административной ответственности не нарушен. 

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2023 года в отношении ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов