Дело № 2а-1666/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002402-41

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Орск 22 декабря 2023 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Беспутиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, и.о. начальника ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, Врио начальника ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось с административным иском, в обоснование которого указало, что 19.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2023, возбужденному на основании исполнительного документа № от 05.06.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности в сумме 130 299 руб. 54 коп. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 19.10.2023. Исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», предусматривающего возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Однако, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не произведены все исполнительные действия и не приняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, необоснованному затягиванию исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2, и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 05.06.2017; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полнее, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, осуществив полный комплекс мер, направленный фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 05.06.2017.

Определением суда от 07.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, и.о. начальника ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 Произведена замена административного ответчика УФССП России по Оренбургской области на ГУФССП России по Оренбургской области.

Определением суда от 24.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Врио начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики и.о. начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО3, СПИ ОСП Советского района г. Орска ФИО2, Врио начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО4, старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ФИО1, представители административных ответчиков ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - должник ФИО6 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебных извещений почтовой связью. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 21.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска по заявлению ООО «АФК», на основании судебного приказа № от 05.06.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 Предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 128 433 руб. 12 коп. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области 21.04.2023 направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД. 

21.04.2023 получен ответ ГИБДД об отсутствии сведений о зарегистрированном за должником движимом имуществе.

24.04.2023 получены ответы ФНС об ИНН должника.

26.05.2023 осуществлен выход по месту регистрации должника, установлено, что на момент выхода по адресу: 

<

адрес> должник отсутствует. Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

22.06.2023 получен ответ из ФНС о наличии счетов.

30.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке 

<

данные изъяты>.

Получены ответы о регистрации брака должника и смене фамилии.

19.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Взысканная по исполнительному документу сумма составила 0 руб. 0 коп.

27.11.2023 Врио начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания ИП. Возобновлено исполнительное производство №-ИП от 19.08.2023.

27.11.2023 направлены запросы в банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ФНС, ПФР, ГИБДД.

27.11.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного ст. 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Административный истец указывает, что в ходе исполнительного производства им в адрес судебного пристава-исполнителя направлялось заявление о направлении в контролирующие органы запросов, однако ответ на заявление не поступил. В подтверждение доводов представил заявление, датированное 30.03.2023, и ходатайство о вынесении ограничения на выезд от 30.03.2023.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют указанные документы. Из представленных административным истцом заявления и ходатайства невозможно установить, кому они адресованы, каким образом и когда были направлены.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» самостоятельно определил круг исполнительных действий и мер принудительного характера, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. 

При этом 27.11.2023 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания ИП и возобновлении исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах полагать, что произведенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения не являлись достаточными для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству не имеется. Доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено. 

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца. 

Также материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца. При этом доказательств того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, не имеется.

Отсутствие необходимого результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. 

Поскольку доказательств бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, а также нарушения данным бездействием прав и законных интересов взыскателя суду не представлено, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, и.о. начальника ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, Врио начальника ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Шидловский 

Мотивированное решение составлено 15.01.2024.

Судья А.А. Шидловский