Дело №2-528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 мая 2017 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодережка И.В.,

с участием представителя ответчика публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» – представителя ФИО3, действующей по доверенности от 23.12.2016 №119/10-136,

в отсутствие истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани «Кубаньэнерго» (далее – ПАО «Кубаньэнерго»).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она проживает в жилом доме по улице 

<

адрес> № в станице Юго-Северной Тихорецкого 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № на основании проведенной проверки электрического счетчика, находящегося в её домовладении. С актом проверки и актом о неучтенном потреблении электроэнергии она категорически не согласна ввиду того, что о предстоящей проверке её никто не уведомил, разрешение на её проведение не представлял. Сотрудник электросетей прошел на территорию её дома, попросил квитанции об оплате за электричество. Пока она искала их, тот самостоятельно подошел к электросчетчику и стал там что-то делать. В этот момент она отсутствовала рядом и не видела конкретных действий электрика. Когда она вернулась, тот указал ей на пломбу, лежавшую рядом со счетчиком. Она растерялась и ничего не поняла, не смогла сразу дать ему пояснения. Электрик просмотрел её квитанции, затем сообщил, что ничего страшного нет, поскольку у неё отсутствует задолженность и она своевременно оплачивает коммунальные услуги. Он сказал, что это формальность и попросил расписаться в каких-то документах, которые она не читала. Затем он составил акт в отсутствие понятых, либо других не заинтересованных лиц. Гораздо позже, она установила, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.09.2015 составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». В акте не отражены сведения о дате предыдущей проверки прибора учета, а также сведения о присутствовавших на момент проверки незаинтересованных лицах, ответчиком не представлен план-график проведения контрольного снятия показаний.

После этого она неоднократно сама лично ездила в офис ответчика, чтобы разобраться в случившемся. Ей сообщили, что все нормально. Практически через два года, 10.04.2017 ответчик самостоятельно произвел отключение её домовладения от электричества по непонятным ей причинам, без уведомления меня в установленном порядке, чем поставил под угрозу жизнь и здоровье её и членов её семьи, которые нуждаются с использовании электрическими приборами, в том числе, медицинскими, а также употреблять специальные продукты питания, которые должны храниться в холодильнике. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4

Представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Она пояснила, что согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями порядка учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Все плановые мероприятия по контрольным съёмам и проверкам схем учёта отражены в Журнале учёта производственных заданий Тихорецкого участка ПАО «Кубаньэнерго». 22.09.2015 работники ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1 и ФИО2 по заданию №62 провели проверку правильности пользования электрической энергией на точке поставки: жилой дом по адресу Тихорецкий район, станица Юго-Северная, улица 

<

адрес>, №. В ходе проверки ими был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, допущенной потребителем ФИО4 Безучетное потребление электроэнергии выразилось в отсутствии пломбы на клеменой крышке прибора учета. Установка данной пломбы была произведена работниками ПАО «Кубаньэнерго» при допуске прибора учёта СО-ЭЭ 6705 01.01.1996. Факт отсутствия пломбы был зафиксирован в акте о неучтённом потреблении электроэнергии, составленном 22.09.2015, содержание которого полностью соответствует пункту 193 Основных положений. Отсутствие в данном акте даты предыдущей проверки прибора учета электроэнергии не свидетельствует об отсутствии факта безучетного потребления конкретным потребителем и не влияет на относимость и допустимость данного доказательства к делу. Дата предыдущей проверки является обоснованием начала расчётного периода за безучетное потребление электроэнергии и отражена в справке - расчете объема и стоимости неучтенной потребленной электроэнергии, которая была приложена к акту. ФИО4 возражений против акта при его составлении не указала, получила его копию после составления. Акт был составлен в её присутствии, ФИО4 не отказывалась от получения его копии, в связи с чем, участие двух незаинтересованных лиц не было обязательным, поскольку они необходимы только для фиксации отказа от подписи или присутствия лица, в отношении которого составляется акт. Отсутствие пломбы на электрическом счетчике подтверждает факт безучетного потребления энергии в соответствии с пунктом 2 Основных положений. Объем бездоговорного потребления электрической энергии был определен расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. Составление плана-графика, на отсутствие которого ссылается истец, регулируется пунктом 173 Основных положений. Согласно этому пункту проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке, планы-графики проверок являются внутренними документами сетевой организации и нужны для согласования даты и времени совместных проверок с поставщиками, а не потребителями электроэнергии. Предоставление плана - графика потребителю законом не предусмотрено. По договору энергоснабжения потребитель обязан обеспечить доступ к прибору учета электрической энергии для проверки не чаще 1 раза в 6 месяцев и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности и правильности снятия потребителем показаний приборов учета электрической энергии. В связи с чем, уведомление потребителя необходимо только для обеспечения доступа представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учёта. Поскольку ФИО4 предоставила допуск к прибору учёта, её уведомление о проверке не требовалось.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании указала, что по её мнению акт о неучтенном потреблении электрической энергии не имеет самостоятельного правового значения, а, следовательно, не может быть предметом судебного спора. Она считает, что нарушенные права могут подлежать защите только способами, перечисленными в Гражданском кодексе Российской Федерации, а оспариваемый истцом акт не затрагивает имущественные права ФИО4, в связи с чем, её требования не подлежат удовлетворению. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

По норме, установленной в части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений под безучтённым потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ФИО4 проживает в домовладении по улице 

<

адрес>, № в станице Юго-Северной Тихорецкого района Краснодарского края, электроснабжение которого осуществляется сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго».

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 176 Основных положений установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Поскольку акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, он констатирует факт противоправного поведения потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность. Такой акт и основанный на нем расчет объема бездоговорного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены.

Основными положениями установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта бездоговорного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: 

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» в присутствии потребителя ФИО4 составлен акт №, согласно которому при осмотре точки поставки № по договору № в станице Юго-Северной Тихорецкого района Краснодарского края по улице 

<

адрес>, № установлено неучтенное потребление электроэнергии в связи с отсутствием пломбы на клеменной крышке прибора учета (л.д. 6-7).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепившими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что указанный акт составлен с многочисленными нарушениями требований Основных положений, а именно, в нарушение пункта 193 Основных положений в тексте акта остался не заполненным пункт №6, требующий указания даты предыдущей проверки прибора учета электроэнергии. 

Согласно пункту 169 Основных положений проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

Контрольное снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии урегулировано Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг).

На основании пункта 82 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета.

Пункт 85 Правил предоставления коммунальных услуг устанавливает, что в случае проведения проверок в порядке пункта 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что ПАО «Кубаньэнерго» не было обязано извещать ФИО4 о предстоящей проверке находящихся в её жилом помещении приборов учета электрической энергии, необоснованны и не соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Пунктом 193 Основных положений №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о способе и месте осуществления выявленного нарушения, т.е. способе, которым абонент (покупатель) достиг результата в виде искаженного учета.

Безучетное потребление имеет место в случае, когда доказанным является факт искажения прибора учета, в том числе в результате несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Составляя акт о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении ФИО4, ответчик не указал в нем обстоятельства повреждения пломбы (снятия пломбы) и виновность истца в её снятии.

В судебном заседании установлено, что специалист, проводивший плановую проверку, не уведомил истца о дате и времени ее проведения заблаговременно. Утверждения ФИО4 о том, что осмотр проводился в её отсутствие, когда она по просьбе электрика отлучилась для поиска квитанций об оплате, ответчиком в судебном заседании не опровергнуты. Проставленная в акте подпись свидетельствует лишь о получении копии этого акта. 

Между тем, истец настаивает, что свои пояснения, она написала со слов сотрудника, проводившего проверку, который ей пояснил, что никаких претензий к ней не имеется, поскольку задолженность по оплате за электричество у неё отсутствует. Эти доводы иска ответчиком также не опровергнуты.

Более того, они согласуются с дальнейшими действиями лица, проводившего проверку, который в нарушение требований пункта 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии не отразил данные о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

Для выявления причины неисправности прибор учета проверяющим не снимался и не передавался потребителю для проверки его работоспособности лабораторным путем. 

Напротив, этот же прибор учета сразу же без инструментальной проверки был опломбирован другой пломбой и допущен к дальнейшей эксплуатации. 

Данное обстоятельство прямо подтверждает факт полной работоспособности прибора учета и верности показаний, которые на нем имелись при проведении проверки. При этом никаких сведений о неточности работы электросчетчика проверяющим выявлено не было, тем более что проверку он проводил внезапно и без предупреждения абонента.

Об этом свидетельствует и факт отсутствия задолженности у ФИО4 по оплате за электрическую энергию, что также не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства. 

Довод представителя ответчика о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии не имеет самостоятельного правового значения, а, следовательно, не может быть предметом судебного спора, необоснованны и противоречат положениям статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировала судебную защиту его прав и свобод.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установила способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, и допускает использование любых способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии является основанием для взыскания с абонента задолженности за безучетно потребленную электроэнергию, следовательно, влечет наступление юридических последствий для истца, а значит, порождает его право на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные в иске требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 22.09.2015, составленный ПАО «Кубаньэнерго» в отношении ФИО4. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме. 

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова