П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Грачёва Н.Ю. дело №12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2018 

<

...>

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А., 

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении

ООО «Таможенно - Логистический оператор», юридический адрес: 191036, 

<

...> Литер «В», помещение 1 - Н, ОГРН (****) ИНН (****), КПП (****), дата государственной регистрации (дд.мм.гг.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 15 января 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор», в связи с отсутствием в действиях Общества состава указанного административного правонарушения.

Псковская таможня в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления, считая его незаконным и возвращении дела судье Псковского городского суда на новое рассмотрение. 

Выслушав представителей Псковской таможни ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы жалобы, защитника ООО «Таможенно - Логистический оператор» ФИО3 полагавшей постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при предоставлении таможенному органу лицензии, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза (ч.1 ст.195 ТК ТС). 

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как видно из материалов дела, 17 августа 2016 года ЗАО «СЕМЕКС БАЛТИК ЦЕМЕНТ», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209073/250816/0001534 товар «портландцемент, полученный обжигом известняка, серого цвета, не предназначен для дорожного строительства, используется для изготовления бетонных и железобетонных сборных или монолитных конструкций (СЕМ I 42,5N), насыпью», код ОКП 57310, изготовитель "

<

данные изъяты>" (Латвия), товарный знак отсутствует, марка СЕМ I 42,5N, код ТН ВЭД ЕАЭС 2523 29 000 0. Вес нетто/брутто 3654 850 кг. Таможенная стоимость 8771 640 рублей.

Таможенное декларирование товара от имени декларанта осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенно-Логистический Оператор» на основании договора от 11.07.2013 № 0582-13-0-205. Дополнительным соглашением №12 от 07.12.2015 срок договора продлён до 31.12.2016.

Указанный товар по наименованию и коду ТН ВЭД включен в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия сертификата о соответствии»: 2523 Цемент, Портландцемент, Цемент глиноземистый, Цемент шлаковый.

При таможенном декларировании товаров, в целях соблюдения запретов и ограничений, декларантом в 44 графе ДТ №10209073/250816/0001534 были указаны реквизиты сертификата соответствия № РОСС LV.AБ51.BO0035 сроком действия с 03.08.2016 по 02.08.2017.

Из указанной декларации следует, что 17 августа 2016 года сертификат соответствия № РОСС LV.AБ51.BO0035 проверен должностными лицами Псковской таможни на сайте Росаккредитации (л.д.). По результатам проверки принято решение о выпуске товаров для внутреннего потребления.

В феврале 2017 года отделом таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни проведена камеральная проверка ЗАО «СЕМЕКС БАЛТИК ЦЕМЕНТ».

В результате проверки информации, расположенной на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) установлено, что сертификат соответствия №РОСС LV.AБ51.B00035, выдан органом по сертификации ООО «РЭИ-Тест» на основании протоколов испытаний от 01.08.2016 №№ 28/1 и 28/2 Испытательной лаборатории строительных материалов, изделий и конструкций «НВ-Стройиспытания» (аттестат №РОСС RU.0001.21CA07), а также на основании протоколов испытаний от 19.07.2016 №№ 9686 17 и 9688 17 ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» Испытательного лабораторного центра (аттестат № РОСС RU.510895 от 28.05.2015).

В соответствии с информацией на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) испытательная лаборатория строительных материалов, изделий и конструкций «НВ-Стройиспытания» согласно решению от 13.10.2015 № 7949 сократила область аккредитации, а 01.12.2015 принято решение о возобновлении действия аттестата аккредитации. После принятия указанных решений область аккредитации на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) не отражена. Также в области аккредитации Испытательного лабораторного центра ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиоологии в г. Москве» отсутствует информация (по коду ТН ВЭД и коду ОКП), позволяющая проведение исследований вышеуказанной продукции.

Согласно информации, полученной из Росаккредитации (исх. от 12.09.2016 №СЗФО-исх/1621), сертификат соответствия № РОСС LV.AБ51.B00035 сроком действия с 03.08.2016 по 02.08.2017 оформлен на основании протоколов испытаний, выданных указанными испытательными лабораториями с выходом за пределы области аккредитации (т.е. согласно данных Единого реестра испытательная лаборатория строительных материалов, изделий и конструкций «НВ-Стройиспытания» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21CA07) и испытательный лабораторный центр ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» (аттестат № РОСС RU.510895) не имеют в области аккредитации код ТН ВЭД ЕАЭС 2523, указанный в сертификате соответствия).

В Едином реестре данных информация об органе по сертификации ООО «РЭИ-Тест» отсутствует, сертификат соответствия № РОСС LV.AБ51.BOOO35 сроком действия с 03.08.2016 по 02.08.2017 аннулирован 15.09.2016.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАПРФ, по результатам которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, пришёл к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения. 

При этом судья городского суда исходил из того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров.

Так, судом установлено, что при подаче таможенной декларации представитель ООО «Таможенно-Логистический оператор» проверил действие сертификата соответствия № РОСС LV.AБ51.B00035, сроком действия с 03.08.2016 по 02.08.2017, на основании информации, которая содержалась на сайте Росаккредитации.

Сведений о том, что на момент предъявления сертификата таможенному органу протоколы лабораторных испытаний, на основании которых выдан сертификат, являлись недействительными, не имелось. Согласно информации ООО «ВНИИСТРОМ-НВ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» указанные организации имели право выдавать протоколы лабораторных испытаний, послужившие основанием для выдачи сертификата соответствия № РОСС LV.AБ51.B00035.

К аналогичному выводу пришли и должностные лица таможенного органа, 17 августа 2016 года проверившие сертификат соответствия № РОСС LV.AБ51.B00035 на сайте Росаккредитации и принявшие решение о выпуске товара по процедуре ИМ 40 для внутреннего потребления.

Следовательно, как обоснованно указал судья городского суда, наличие в реестре Росаккредитации информации о выданном сертификате соответствия №РОСС LV.AБ51.B00035 и отсутствие информации о его аннулировании, либо приостановлении действия подтверждало действительность выданного сертификата соответствия как для таможенного представителя, так и для таможенного органа. 

При этом последующее аннулирование сертификата соответствия №РОСС LV.AБ51.B00035 по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Таможенно-Логистический оператор», не свидетельствует о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, из акта проверки Росаккредитации от 16.09.2016, в отношении ООО «Внедрение, научное исследование, испытание строительных испытаний - Новый век» следует, что лаборатория вышла за пределы области аккредитации в части испытаний по химическим показателям. Помимо испытаний по химическим показателям проводились также физико-механические испытания, в отношении которых отсутствует вывод о проведении испытаний за пределами области аккредитации, а допущенные нарушения касаются соблюдения требований системы менеджмента качества (л.д.).

Соответственно указанные нарушения не могли быть установлены таможенным представителем при анализе общедоступной информации в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Псковского городского суда является законным и обоснованным, а жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор» оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

.

.