УИД 11RS0001-01-2024-001357-96

Дело № 12-125/2024

(дело в городском суде № 5-230/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев 08 мая 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар", 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2024 года администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, защитник администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просил о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

Участники дела об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении слушании дела не направили.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии вызванных лиц, явка которых обязательной не признана. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу 

<

Номер обезличен> от 17 августа 2020 года, вступившим в законную силу 19 сентября 2020 года, на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке с обеих сторон грунтовой дороги, соединяющей 

<

Адрес обезличен> в срок до 01 мая 2020 года.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист 

<

Номер обезличен> от 17 мая 2022 года.

30 мая 2022 года на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником под штамп входящей корреспонденции 01 июня 2022 года.

04 июня 2022 года в рамках исполнительного производства 

<

Номер обезличен> вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО "Сыктывкар" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

05 декабря 2022 года постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник - администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

28 февраля 2023 года постановлением должностного лица МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому административному правонарушению.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 августа 2023 года по делу 

<

Номер обезличен>, вступившим в законную силу 20 сентября 2023 года, должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Штраф должником оплачен 19 декабря 2023 года.

18 сентября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 15 октября 2023 года, требование получено администрацией МО ГО "Сыктывкар" 18 сентября 2023 года.

Таким образом, установлено, что администрация МО ГО "Сыктывкар" требование исполнительного документа связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 23 января 2024 года протокола 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении, и привлечению постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2024 года администрацию МО ГО "Сыктывкар" к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 января 2024 года 

<

Номер обезличен>, которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, копией исполнительного документа серии 

<

Номер обезличен>, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, объяснениями защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО2 от 19 июня 2024 года, согласно которому решение суда по ликвидации свалки планируется не позднее 30 сентября 2023 года, в связи с тем, что источники его финансирования отсутствуют, денежные средства не выделялись; актом об обнаружении признаков правонарушения от 23 января 2024 года; копиями материалов исполнительного производства, а также иными материалами, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено.

Признавая юридического лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет 2 года, совершение административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Совершенное администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Приведенные меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющим судить об отсутствии вины должника.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Несогласие защитника лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование также не является основанием, исключающим административную ответственность администрации МО ГО "Сыктывкар" в совершении вмененного административного правонарушения, а безусловных и бесспорных доказательств тому, что в настоящее время администрацией предпринимаются фактические меры, либо используются иные организационно-правовые механизмы, направленные на исполнение решения суда, в том числе на получение денежных средств, не представлено.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" о принятии максимально возможных действий на исполнение решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, учитывая, что решение суда исполняется уже два года, кроме того, связано с обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Административное наказание назначено администрации МО ГО "Сыктывкар" с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного постановления, не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.С. Мишарина