Дело *

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года город Псков 

(резолютивная часть решения вынесена 13 июля 2020 года) 

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В., 

при секретаре Александровой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее ГППО «Псковпассажиравтотранс») Го. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Г. от * * о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Г. от * * юридическое лицо ГППО «Псковпассажиравтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере * 

Данным постановлением установлено, что * в 15 час. 20 мин. на 4 км автодороги Быстроникольское –* юридическое лицо ГППО «Псковпассажиравтотранс» допустило на маршрут автобус * с нарушением правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров, одобрения типа транспортного средства, руководства по эксплуатации транспортного средства, который осуществлял перевозку 13 пассажиров, среди которых 3 взрослых, предназначенным для перевозки детей, чем нарушил требования приказа Минтранса * от *. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГППО «Псковпассажиравтотранс» Го. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от *, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении от * не указано какой конкретно пункт Правил нарушен, какие мероприятия, и требования Предприятием не выполнены. 

В судебном заседании защитник ГППО «Псковпассажиравтотранс» Го. поддержал доводы, изложенные в жалобе, привел в качестве основного аргумента для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу отсутствие в постановлении указания на конкретное нарушение, допущенное ГПОО «Псковпассажиравтотранс». 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении от * в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения защитника ГППО «Псковпассажиравтотранс» Го., изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ). 

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. 

В соответствии с п.8 ч.2ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

При рассмотрении жалобы защитника ГППО «Псковпассажиравтотранс» Го. на постановление по делу об административном правонарушении от * требования приведенных норм выполнены должностным лицом не были. 

В частности, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Данная норма является бланкетной (отсылочной), поэтому при описании в постановлении противоправного деяния должны обязательно указываться конкретные пункты Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации». 

Из протокола об административном правонарушении от * следует, что * юридическое лицо ГППО «Псковпассажиравтотранс» допустило на маршрут автобус * с нарушением правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров, одобрения типа транспортного средства, руководства по эксплуатации транспортного средства, который осуществлял перевозку 13 пассажиров, среди которых 3 взрослых, предназначенным для перевозки детей, нарушив требования приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица ГППО «Псковпассажиравтотранс» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем начальником ОГИБДД России по Псковскому району Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении * от *. 

Однако ни протокол об административном правонарушении от *, ни постановление по делу об административном правонарушении от * не содержат ссылок на пункты Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а равно на иные специальные нормы. 

В нарушение ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ в указанном протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении не указано в чем конкретно выразилось административное правонарушение, квалифицированное ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, не описана объективная сторона административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РЫ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Таким образом, изложенные обстоятельства относятся к числу существенных нарушений требований КоАП РФ, поэтому согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Г. от * подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» Го. удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Г. от * * по делу об административном правонарушении отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу. Судья Е.В. Ковалева