38RS0030-01-2025-001466-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Курносенковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350/2025 Илимского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Религиозной организации Христиан ФИО1 церковь "Христа Спасителя" г. Усть-Илимска о признании акта незаконным, о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта религиозной организации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере противодействия терроризму, в ход которого установлено следующее. Установлено, что на основании приказа № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного пастором Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, создана комиссия по обследованию и категорированию Религиозной организации Христиан ФИО1 Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, находящегося по адресу: 

<

адрес>. В состав комиссии включены ФИО2 - пастор Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, ФИО3 - инспектор ГОООПОО Усть-Илимского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», ФИО4 - инспектор ГОООПОО Усть-Илимского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», ФИО5 - старший инспектор ОНД и ПР г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору, ФИО6 - сотрудник УФСБ России по Иркутской области в г. Усть-Илимске, ФИО7 - начальник управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. В составе вышеуказанной комиссии утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть- Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт). В соответствии с разделом 1 Акта площадь зала для проведения богослужения составляет 98, 3 кв. м., функциональное назначение объекта (территории) - проведение богослужений. Согласно разделу 6 Акта объекту религиозной организации категория не присвоена. Полагают, что выводы комиссии не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, в связи с чем Акт является незаконным. Религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенному по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ должна быть присвоена 3 категория. Просит признать акт обследования и категорирования объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать религиозную организацию Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска провести обследование и категорирование объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Булгатов А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно, путем направления судебного извещения заказным письмом по имеющемуся в материалах дела адресу фактического места жительства и регистрации. Конверт с судебным извещением был возвращен с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения». 

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав и оценив с учетом статьи 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35- ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение положений Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций (далее - Требования).В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно пункту 18 Требований возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. При определении количества людей на объекте (территории) площадь, занимаемая одним человеком, принимается равной 0,5 кв. метра для зданий, строений, сооружений, помещений и 7 кв. метрам - для земельных участков. Расчет количества людей на объекте (территории) производится исходя из суммы всех предназначенных для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) площадей объекта (территории). 

В соответствии с пунктом 19 Требований предусмотрена следующая категория объектов (территорий):

а) объекты (территории) I категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения

террористического акта на которых составляет более 1000 человек;

б) объекты (территории) II категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения

террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек;

в) объекты (территории) III категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Как следует из представленных в дело доказательств, на основании приказа № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного пастором Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, создана комиссия по обследованию и категорированию Религиозной организации Христиан ФИО1 Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, находящегося по адресу: 

<

адрес>. В состав комиссии включены ФИО2 - пастор Церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, ФИО3 - инспектор ГОООПОО Усть-Илимского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», ФИО4 - инспектор ГОООПОО Усть-Илимского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», ФИО5 - старший инспектор ОНД и ПР г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору, ФИО6 - сотрудник УФСБ России по Иркутской области в г. Усть-Илимске, ФИО7 - начальник управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. В составе вышеуказанной комиссии утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть- Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с разделом 1 Акта площадь зала для проведения богослужения составляет 98, 3 кв. м., функциональное назначение объекта (территории) - проведение богослужений. Согласно разделу 6 Акта объекту религиозной организации категория не присвоена.

В обоснование доводов о незаконности акта истец ссылается на следующие нормы действующего законодательства. 

Основным критерием, которым руководствуется комиссия при разрешении вопроса о категорировании, является потенциальное количество человек, которым может быть причинен вред в результате террористического акта. Правительством РФ приведена конкретная методика расчета прогнозируемого количества человек, которым может быть причинен вред в результате террористического акта на объекте религиозной организации, согласно которой во внимание принимается площадь зданий, сооружений, помещений, предназначенная для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Указанная методика расчета не может подменяться справками, составленными руководителями религиозных организаций. Так, посредством применения предусмотренной Требованиями методики потенциальное количество лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен вред, составляет 196. Таким образом, руководствуясь дифференциацией категорий объектов (территорий) религиозных организаций, объекту религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенному по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ должна быть присвоена 3 категория.

Суд полагает доводы стороны истца обоснованы, в связи с чем, акт обследования и категорирования объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным. 

Поскольку проведение обследования и категорирование объекта предусмотрены законодательством, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность провести обследование и категорирование объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Возражений от стороны ответчика по установленному сроку исполнения решения суда не поступило. 

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать акт обследования и категорирования объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать религиозную организацию Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска провести обследование и категорирование объекта (территории) религиозной организации Христиан ФИО1 церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с религиозной организации Христиан ФИО1 Церковь «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.М. Шейко 

Мотивированное решение составлено 3 июля 2025г.