Дело № 2-6090/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Бибиковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из трудового стажа, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы с 24.09.1984г. 02.02.1986г., с 06.02.1986г. 06.04.1988г. (03-06-10) - в должности мастера общестроительных работ в ООО «Мособлстрой»; с 25.01.1989г. по 23.02.1989г. (00-00-29) - в должности старшего прораба в ЗАО «Жилстрой»; с 04.04.1989г. по 30.04.1990г., с 01.06.1990г. по 31.08.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 09.01.1995г., с 11.02.1995г. по 28.04.1995г. (05-08-25) - в должности прораба в ПСКО «МЖКстрой». Истец считает исключение из его стажа спорных периодов работы незаконным, поскольку в указанные периоды он работал в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда. Просит суд признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости включив в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды работы, назначив страховую пенсию по старости с даты обращения, но не ранее даты возникновения права обращения за пенсией, то есть с 24.03.2017 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, его представитель, действующая на основании довереннсти - ФИО2, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что факт льготной работы на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными справками, выписками ЕГРЮЛ, в которых указан вид деятельности организаций, как строительство жилых и нежилых зданий, а также из наименования организаций следует, что ФИО1 занимался в том числе и новым строительством. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в которых ответчиком указано, что в бесспорном порядке в стаж ФИО1 зачтено 10 мес. 15 дней. Периоды работы с 24.09.1984г. 02.02.1986г., с 06.02.1986г. 06.04.1988г. (03-06-10) - в должности мастера общестроительных работ в ООО «Мособлстрой» - отсутствует документальное подтверждение занятости по льготной профессии в течении полного рабочего дня ФИО1 только на новом строительстве; с 25.01.1989г. по 23.02.1989г. (00-00-29) - в должности старшего прораба в ЗАО «Жилстрой», так как наименование профессии не соответствует Списку №; с 04.04.1989г. по 30.04.1990г., с 01.06.1990г. по 31.08.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 09.01.1995г., с 11.02.1995г. по 28.04.1995г. (05-08-25) - в должности прораба в ПСКО «МЖКстрой», так как отсутствует документальное подтверждение занятости по льготной профессии в течении полного рабочего дня ФИО1 только на новом строительстве. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 30.ч.1 пп.2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что изначально ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22.06.2017 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. К зачету в специальный стаж принято 10 месяцев 15 дней. Страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 04 месяца 07 дней. 

В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды работы истца с 24.09.1984г. 02.02.1986г., с 06.02.1986г. 06.04.1988г. (03-06-10) - в должности мастера общестроительных работ в ООО «Мособлстрой» - отсутствует документальное подтверждение занятости по льготной профессии в течении полного рабочего дня ФИО1 только на новом строительстве; с 25.01.1989г. по 23.02.1989г. (00-00-29) - в должности старшего прораба в ЗАО «Жилстрой», так как наименование профессии не соответствует Списку №2; с 04.04.1989г. по 30.04.1990г., с 01.06.1990г. по 31.08.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 09.01.1995г., с 11.02.1995г. по 28.04.1995г. (05-08-25) - в должности прораба в ПСКО «МЖКстрой», так как отсутствует документальное подтверждение занятости по льготной профессии в течении полного рабочего дня ФИО1 только на новом строительстве.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 03.06.2004 г. №2 - П исчисление стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение за предыдущий период производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшее ранее правового регулирования. 

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, Раздел ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы в производствах и должностях, указанные в данных списках. Вопрос об установлении права на льготную пенсию решается по совокупности представленных для назначения пенсии документов, а именно: трудовой книжке, льготных справок, уточняющих характер и условия работы, а по постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. г. №516 дополнительно, полный рабочий день на должностях дающих право на досрочную пенсию.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Суд находит не обоснованным отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы, поскольку из представленных суду и имеющихся в материалах дела справках и иных документах, которым суд дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, усматривается, что ФИО1 работал в должности мастера общестроительных работ в ООО «Мособлстрой» в период 24.09.1984г. 02.02.1986г., с 06.02.1986г. 06.04.1988г. (03-06-10) на вновь строящихся объектах, полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений по другим специальностям не было, на курсы повышения квалификации не направлялся, что также подтверждается справкой № от 17.09.2013г. 

Суд считает доказанным, что период работы с 25.01.1989г. по 23.02.1989г. (00-00-29) ФИО1 в должности старшего прораба в ЗАО «Жилстрой», осуществлял трудовые функции тождественные трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства, а поскольку на строительном участке, где ФИО1 работал, мастеров и прорабов не имелось, то функции производителя работ, как и руководство бригадами выполнялись ФИО1, то есть выполняемая ФИО1 работа полностью соответствует работе, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР 22 августа 1956 года N1173.

Период работы ФИО1 с 04.04.1989г. по 30.04.1990г., с 01.06.1990г. по 31.08.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 09.01.1995г., с 11.02.1995г. по 28.04.1995г. (05-08-25) - в должности прораба в ПСКО «МЖКстрой» подлежит включению, так как из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотренной Списками № и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Суд учитывает, что периоды работы после 1 января 1992 года, необходимо включать в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости работу в организациях, ведущих как новое строительство, а также работы по реконструкции и ремонту объектов. Согласно выписки ЕГРЮЛ ПСКО «МЖКстрой» имел вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий, а также из наименования ПСКО «МЖКстрой» следует, что ФИО1 занимался в том числе и новым строительством. 

На основании вышеизложенного, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно ст. 30.ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является не законным и не обоснованным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Признать решение государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по. г. Москве и Московской области от 22.06.2017 г. №493149\17 об отказе ФИО1 ФИО11 в назначении трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по. г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда: 

- с 24.09.1984г. 02.02.1986г., с 06.02.1986г. 06.04.1988г. (03-06-10) - в должности мастера общестроительных работ в ООО «Мособлстрой»;

- с 25.01.1989г. по 23.02.1989г. (00-00-29) - в должности старшего прораба в ЗАО «Жилстрой»;

- с 04.04.1989г. по 30.04.1990г., с 01.06.1990г. по 31.08.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 09.01.1995г., с 11.02.1995г. по 28.04.1995г. (05-08-25) - в должности прораба в ПСКО «МЖКстрой».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения, но не ранее даты возникновения права обращения за пенсией, то есть с 24.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья Н.Г. Разумовская