Дело ..............

УИД: ..............

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. г. город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4, 

с участием представителя истца ФИО5, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО, пени,

установил:

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с иском ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО, пени, указывая следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов- курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ .............. .............. от ............... Законом установлена обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая ответчика, с ............... Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках: газета «Ставропольская правда» .............. (..............) от .............. (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/); на официальном сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public). Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации..............от .............. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». В адрес истца от ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала. В соответствии с условиями типового договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом предоставление платежных документом (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. Однако Региональный оператор (истец) повторно (после размещения публичного договора - предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед Региональным оператором путем направления претензии с приложением двух экземпляров типового договора. .............. за исх. .............. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проектов договоров на 2022-2023 годы. При этом проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ............... Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения ответчика является список .............. (партия 2865) внутренних почтовых отправлений от .............. (штриховой почтовый идентификатор .............. Претензия осталась без удовлетворения со стороны ответчика. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на бумажном носителе не подписан. Задолженность не погашена. Истец выполнил требования особой письменной примирительной процедуры - процедуры урегулирования спора посредством предъявления досудебной претензии. Однако в адрес истца ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений от ответчика не поступало. Полагают, что отсутствие возражений ответчика с существенными условиями договора является подтверждением правильности расчета цены договора и иных его существенных условий. Форма договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ Ф-1334.............. год, Ф-1376.............. год соответствует требованиям Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 .............. «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от .............. ..............». При этом уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, истец (Региональный оператор) не приостанавливал оказание услуги ответчику, оказывал ее в полном объеме. Учитывая, что Региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно. Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Задолженность ответчика составляет за расчетный период с .............. по .............. сумму в размере 65544,34 руб. расчет прилагается. Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, приложенными к исковому заявлению. В обоснование заявленных требований истец предоставляет данные трек-системы ГЛОНАСС. Оказывая услугу ответчику, истец осуществлял оплату услуг операторам по транспортированию ТКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказание услуги ответчику. Оплату от ответчика не получал. В связи с вышеизложенным, истец считает обоснованным взыскание с ответчика, неустойки предусмотренной п.22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства .............. от .............. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .............. ..............» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. За период с .............. по .............. неустойка составила 19170,63 руб. Расчет произведен с учетом норм статьи 9.1 Федерального закона от .............. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановления Правительства РФ от .............. .............. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. по .............. и с ...............

Просит взыскать с ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с .............. по .............. сумму в размере 65544 рубля 34 копейки; неустойку за период с .............. по .............. в сумме 19170 рублей 63 копейки, а также неустойку за период с .............. по день вынесения решения судом по данному исковому заявлению; судебные расходы - государственную пошлину в сумме 2741 рубль.

Представитель истца ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дала суду аналогичные показания, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он является собственником нежилого помещения - магазина, расположенного по адресу; ..............,42 с ............... Нежилое помещение на протяжении длительного времени не использовалось по прямому назначению. ..............г. он открыл магазин одежды. В магазине торгует один продавец - его жена. Указанное свидетельствует о том, что период взыскания рассчитан истцом не верно. Услугами истца он никогда не пользовался, т.к. упаковки от обуви (картонные коробки) он накапливает и отвозит домой, для растопки бани и мангала. Остатками еды кормит домашних животных. Представители истца предложили ему заключить договор на транспортирование ТКО в 2023 году. Однако, он не согласился с расчетом стоимости услуг, т.к. у него отсутствует количество мусора, рассчитанное истцом по нормативу. В связи с тем, что его магазин расположен в жилом доме, ему было предложено пользоваться контейнерной площадкой, расположенной во дворе многоквартирного дома. Он не отказывается платить за услуги по сбору и транспортированию ТКО, однако, полагает, что расчет по -нормативу не соответствует реальному количеству ТКО в магазине, с небольшим оборотом товара. ФИО2 также не отказывается от заключения договора, однако, считает, что мусор ему должны вывозить по заявке (например, пакетным способом или в отдельном мусорном контейнере) в определенный день недели, с расчетом, по фактическому количеству ТКО. Он вправе выбирать из двух способов коммерческого учета (по-нормативу или по количеству и объему накопления мусора), приемлемый именно для него. На территории .............. не организовано раздельное накопление ТКО, поэтому он, путем направления заявок, может реализовать право на выбор коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Таким образом, нахождение нежилого помещения в многоквартирном доме не исключает его право на выбор способа расчета коммерческого учета ТКО. При этом размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в многоквартирном доме может определяться на основании объема вывезенных контейнеров при наличии у потребителя собственного установленного в местах их накопления контейнера, позволяющего на основании Правил .............. осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО. Из изложенного следует, что истец не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие, что он пользовался его услугами в заявленном периоде и объеме, рассчитанном исходя из норматива накопления ТКО. В связи с тем, что между истцом и ответчиком нет договорных отношений, истец не вправе взыскивать с него задолженность за услуги по обращению с ТКО. Услугами истца он не пользовался. На контейнерной площадке МКД находятся два мусорных контейнера. Истец обслуживал многоквартирный дом и никаких дополнительных затрат на вывоз ТКО не производил, никаких дополнительных мусорных контейнеров на площадке не устанавливал. Если бы он сбрасывал в мусорные контейнеры свои коробки от обуви, жильцам МКД некуда было бы накапливать свой мусор, т.к. контейнеры были бы забиты до краев. Истец обратился в суд с ненадлежащими исковыми требованиями. Просит отказать ООО «ЖКХ» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выяснив позиции сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). Истец осуществляет деятельность в качестве регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края .............. от ...............

Согласно выписке из ЕГРН от .............., ответчик ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., этаж .............., площадью 15,2 кв.м, документ основания – договор купли-продажи недвижимости от ............... Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от .............., ФИО2 также является собственником нежилого помещения с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., этаж .............., площадью 71,6 кв.м, документ-основание – договор купли-продажи недвижимости от ............... На территории указанного объекта недвижимого имущества формируются твердые коммунальные отходы. В качестве доказательства осуществления ответчиком деятельности истцом приложены фотоматериалы и акт об установлении факта деятельности и образовании отходов.

Из заявления от .............. в адрес абонентского отдела Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЖКХ» следует, что ФИО2 просил заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся на объекте магазина «Дом обуви и одежды», расположенный по адресу: .............., общей площадью 86,80 кв.м, дата открытия объекта ...............

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1, п. 4, п. 5 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8.4. Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 (с изменениями на 15 декабря 2018 г.)», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу пункта 8.17 указанного Постановления Правительства, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках: газета «Ставропольская правда» .............. (..............) от .............. (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/), официальный сайт Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public). 

В соответствии с пунктом 8.17 указанного Постановления Правительства потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил обращения с ТКО. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Таким образом, на момент подачи искового заявления договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации .............. от .............. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». 

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 309-ЭС15-13978, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Образование твердых коммунальных отходов в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами регионального оператора. 

Изложенное также согласуется с позицией Федеральной антимонопольной службы России, изложенной в письме № ИА/57450/20 от ............... 

В адрес истца от ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала. 

В силу пункта 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации .............. от .............. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с условиями типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При этом предоставление платежных документов (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. 

Однако региональный оператор (истец) повторно (после размещения публичного договора - предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед региональным оператором путем направления претензии с приложением двух экземпляров типового договора. 

.............. за исх. .............. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проектов договоров на 2022-2023 годы. При этом проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ...............

Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения ответчика является список .............. (партия 2865) внутренних почтовых отправлений от .............. (штриховой почтовый идентификатор 80091189298308).

Претензия осталась без удовлетворения со стороны ответчика, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан, задолженность не погашена. 

Таким образом, истец выполнил требования особой письменной примирительной процедуры - процедуры урегулирования спора посредством предъявления досудебной претензии. 

На основании пункта 8.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 

Однако в адрес истца ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений ответчика с существенными условиями договора не поступало, что является подтверждением правильности расчета цены договора и иных его существенных условий. 

В соответствии с пунктом 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил. 

Форма договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ Ф-133422 на 2022 год, Ф-137627 на 2023 год соответствует требованиям Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

При этом уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В силу указанных норм действующего законодательства Российской Федерации истец (региональный оператор) не приостанавливал оказание услуги ответчику, оказывал ее в полном объеме. 

Учитывая, что региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно. 

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО. 

Задолженность ответчика за расчетный период с .............. по .............. составляет 65544 рубля 34 копейки согласно приложенному истцом расчету.

Расчет спорной задолженности проверен судом и признан правильным, и документально ответчиком не оспорен, как не представлен и альтернативный расчет задолженности, который, по мнению ответчика, был бы верным, а также квитанции об уплате сумм в счет погашения задолженности, влияющие на расчет.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов и маршрутными журналами о движении мусоровозов, представленными истцом. 

Оказывая услугу ответчику, истец осуществлял оплату услуг операторам по транспортированию ТКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказание услуги ответчику. Однако плату от ответчика истец не получал. 

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Пунктом 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), предусмотрена неустойка в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно приложенному расчету размер неустойки составляет: за период .............. по .............. в сумме 19170 рублей 63 копейки.

Расчет произведен с учетом норм статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44, по 31 марта 2022, и с 02.10.2022. 

Расчет спорной задолженности проверен судом и признан правильным, и документально ответчиком не оспорен, как не представлен и альтернативный расчет задолженности, который, по мнению ответчика, был бы верным, а также квитанции об уплате сумм в счет погашения задолженности, влияющие на расчет.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки до дня вынесения решения суда и со дня вынесения решения до момента его фактического исполнения.

Расчет неустойки за период с .............. по .............. (день вынесения решения суда) произведен судом (73 * 15% / 130 * 65544,34), размер неустойки за данный период составляет 5370,41 руб.

Доводы ФИО2 о том, что между истцом и ответчиком нет договорных отношений, он не пользуется услугами истца, и истец не вправе взыскивать с него задолженность за услуги по обращению с ТКО, а также о том, что расчет произведен неправильно, т.к. начисления производятся по нормативу, а не по реальному количеству ТКО, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения и не основаны на законе.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, а оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с .............., то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Учитывая, что определяющим фактором для признания лица потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является наличие права собственности на помещение и непрерывность оказания данной услуги, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении определенного помещения не может быть признан незаключенным.

Согласно схеме размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке по адресу: .............., установлены ближайшие к адресам объектов недвижимости, находящихся в собственности истца, контейнерные площадки, находящиеся по тому же адресу (контейнерные площадки МКД).

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

С .............. (с даты открытия объекта, указанной ФИО2 в своем заявлении на имя ООО «ЖКХ») истец начисляет ответчику плату за коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, поскольку индивидуального контейнера ответчик не имеет, индивидуальный договор на вывоз ТКО не заключен.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включения в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039).

В соответствии с п. 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик имел возможность обратиться в органы местного самоуправления для оформления в установленном законом порядке индивидуальной контейнерной площадки, заключить договор с ООО «ЖКХ», чтобы начисления за вывоз ТКО производились исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, однако каких-либо мер к этому не предпринял, т.е. своим правом не воспользовался. Данные обстоятельства ФИО2, подтвердил в судебном заседании, ссылаясь на то, что не знал об этом. Однако это не освобождает ответчика от обязанности оплаты услуг истца.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22). Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Доказательств подтверждающих, что ответчик самостоятельно осуществляет вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с .............. по .............. в размере 65544 рубля 34 копейки, неустойки за период с .............. по .............. в сумме 19170 рублей 63 копейки, а также неустойки за период с .............. по .............. (день вынесения решения суда) в размере 5370 рублей 41 копейка подлежат удовлетворению.

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ и снижения размера начисленной неустойки суд не усматривает, поскольку ответчиком об этом не заявлено, доказательств ее несоразмерности нарушенным обязательствам не представлено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2741 рубль согласно платежному поручению .............. от ...............

Руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО, пени - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 (.............. года рождения, уроженец .............. Азербайджанской ССР, СНИЛС .............., зарегистрированного по адресу: .............., 51) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН .............., ОГРН ..............) задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с .............. по .............. в размере 65544 рубля 34 копейки, пени за период с .............. по .............. (по день вынесения решения) в размере 24541 рубль 04 копейки, а также возмещение понесенных судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 2741 рубль.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Председательствующий ФИО3